联动工作实施方案

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1、联动工作实施方案中综治（2011）33号三元区推行基层综治1+N联动工作模式实施方案为进一步整介基层综治维稳资源,提高综治维稳工作效能,有效服务群众,化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐平安三元建设，根据市综治委《推进三明市社会管理工作创新方案》，结合三元实际，经区综治委研究，决定在全区推行基层综治“1+N”联动工作模式，现制定实施方案如下。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重耍思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中央、省、市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设文件精神和市委领导就推行基层综治“1+N”联动丁作模式重要指示精神，以服务百姓、夯实基础、构建利谐社会为目

2、标，以基层综治服务中心（站）为平台，整合现冇力量、创新工作机制、完善工作制度，冇效推进综治工作的深入开展，为建设新农村创造和谐稳定的社会环境。二、工作标经过2010-2012年三年的努力，使全区基层综治平安建设工作形成在乡镇（街道）和村居（社区）的统一领导下，由乡镇（街道）综治服务屮心、村居（社区）综治服务站牵头组织辖区各方力量整体联动、综合协调、立体运作，通过开展“六进家庭”活动，把社会矛盾化解在家庭、社会管理措施落实到家庭、公正廉洁执法体现在家庭，以推动每个家庭的小平安，确保社会的人平安，使三元成为全国、全省、全市最和谐稳定的县（市、区）Z—，为三元在海峡西岸经济区建设中更好更快发展营造更

3、加团结和谐的政治环境、安宦稳定的社会环境，为三明争创全国“长安杯”奠三、工作内容（一）构建严密组织体系。在组织结构上，分为乡、村两个层而。一是在乡级层而上，要在乡党委、政府的领导下，由“1”即乡综治服务屮心牵头，将综治、派出所、法庭、司法、信访、民政、国土、村建、林业、城监、妇联等“N”个职能部门，纳入综治体系，固定办公地点，由各职能部门抽调专人轮流到中心办公，接待处理综治平安建设工作事务。二是在村层面上，要在村党支部领导下，由“1”即村综治服务站牵头，整合调委会、治保会、警务室、民兵营、妇联、老年协会、农村“六大员”、平安中心户长及群防群治队伍等“N”个力量，通过开展综治责任、法制教育、治安

4、防范、妇女维权、关爱帮扶、文明新风等“六进家庭”活动，使社会矛盾化解在家庭、社会管理措施落实到家庭，公正廉洁执法体现在家庭，以推动每个家庭的小平安，确保社会的大平安。“N”在特殊情况下，还对凶地制宜地吸收有关单位、工业园区管理人员等参加。（二）科学设定工作职能。综治服务中心（站）具体职能主要包括：定期分析治安形势，及时向党（工）姿、政府（办事处）（党支部、村（居）姿会）报告工作情况，提出工作建议；组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作，统一受理、调解、督办一般矛盾纠纷和群众来信来访，协调处路重大突发事件和群体性事件；组织和关部门开展“严打”整治斗争和重点地区专项治理工作，防范和减少刑事治安案件，净化

5、社会治安坏境；督促落实对重点人群的管控措施，加强闲散青少年、刑释解教和社区矫正人员等群体的服务管理帮助教育；在重人节日，组织开展安全人检查，消除安全隐患，督促和做好预防和处路突发事件T作预案的制定和落实，确保社会安定稳定；组织开展政法、综治和平安建设宣传活动，提高群众平安建设"三率”；加强基层综治丁作队伍建设，做好基层综治工作人员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作；落实社会治安综合治理忖标管理责任制，定期检查考核，兑现奖惩措施等。（三）完善工作长效机制。-•是联调机制。定期不定期地组织开展孑盾纠纷排查，按照“分级负责、归口管理”的耍求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到乡、村耍求调处或

6、其他部门转入的矛盾纠纷利群众来信来访来电，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一反馈，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大矛盾纠纷或涉及两个部门、单位的矛盾纠纷，由乡综治服务中心直接调处或指泄有关部门（单位）调处。规范以“一卡三单”为重点的信访工作流程。“一卡”，即人民群众来访（信）登记卡；“三单”，即人民群众来访（信）受理告知单、交办单、反馈单，切实做到來信來访件件有反馈、事事有着落。二是联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警预报；建立健全以综治协管员与平安中心户长为骨干、治安巡防队为主体的治安联防工作网络，组织开展多种形式的

7、治安巡防活动；积极推广科技防范手段，落实治安防控措施；指导督促企事业单位建立健全治安防范网络，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防。三是联勤机制。统一组织安排、调配使用综治服务屮心（站）各组成部门（组织）及T作人员，落实值班备勤考核制度，并纳入突发性、群体性事件预警处路工作体系。发生突发性、群体性事件，在乡镇党委、政府领导下，及时组织协调有关部门依法妥善处銘。四是联治机制。定期摸排、梳理辖区治