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1、加强民政资金监管的对策2009年第28期总第66期经济研究导刊EC0N0MICRESEARCHGUIDENo.28.2009SerialNo.66加强民政资金监管的对策郑继成(桐庐县民政局，浙江桐庐311500)摘要:党的十七大将改善民生作为政治报告的主要内容之一，各级政府都将改善民生作为”为民办实事”的主耍方面•屮央和地方各级政府在改善民生方面投入了大量资金，民政部门作为这些资金的管理者,如何菅好用好这些资金是其工作的核心,同时这也是政府关注，百姓关心的大事•拟通过对桐庐县的民政资金的监管工作进行总结，分析存在的问题,提出应对措施，探索民政资金管理的有效方法，切实用好民政
2、资金，从而把握民政工作的实质，充分发挥了民政”以民为本,为民服务”的作用.关键词:民政资金;监管;对策中图分类号:F830.9文献标志码:A文章编号:1673—291X(2009)28—0034—02近年来，随着国家对社会保障和社会福利工作的重视，民政部门在政府社会管理中的作用日益凸现,民政工作范围不断扩展•桐庐县民政部门负责管理救灾救济，最低生活保障，优抚安置，社会福利，社会捐赠款等多项资金，为解决困难群众的基木牛活发挥了重要作用•民政部门严格按照国家的政策规定，始终把管好用好民政资金作为一项严肃的政治任务，始终坚持把有限的资金用在最需要救助的困难群体上，努力探索出了一条
3、管理，审批，发放和监督并重的新路子，充分发挥了民政资金解决民生的作用.，主要举措及做法1•实行制度化管理•为加强民政资金的管理，根据上级专项资金管理规定，并结合桐庐县实际情况,制定了《桐庐县民政专项资金管理办法》，从而明确了各项民政资金的使用范围，救助对象，审批和发放程序,社会监督措施，有效解决了在管理上拆借挪用民政资金，在审批上不讲原则，在发放中优亲厚友,在监督上不力等问题，使民政资金管理步入了制度化,规范化的管理轨道.2.常规性补助坚持社会化发放.所有定期,定量补助都实行由银行代发的社会化发放形式，通过”一卡通”等形式将救助资金发放到对象手中，减少了中间环节，提高了资金
4、运行速度.3.执行”阳光操作”•在确定救助对彖和救助标准时，坚持评议二公示三审批”.对新增加的救助对象先由村级群众评议小组评议，在村务公开栏公示，群众无异议后报乡镇评审小组评审，在政务公开栏公示，无异议后报县级民政部门审批•通过把知情权和决策权交给了群众，确保了各类救助对象真实,救助标准合理，有效防止虚报冒领和违规违纪现象的发生.4.实施多元化监督.通过行政监督,人大代表监督，审计监督，纪检监督，民主监督，社会监督等方式,加强对民政资金的监督，确保公开，公平，公正，防止各类违规违纪现象发生.二，存在的主要问题保障民利，解决民生始终是民政部门一切工作的出发点和落脚点•要做好民
5、政工作首先要有资金为后盾，民政部门服务的对象是灾民，困难户,残疾人老年人，孤儿流浪乞讨人员，烈军属等特殊群体，要实现和维护好这部分困难群众的基本生活权益,民政资金是根本保证.只有把民政资金及时足额发放到民政对象手中，才能起到救济救急的作用•但在实际工作屮，仍然存在不少问题:一是资金的发放与筹集存在时间差，存在上级下拨资金偏迟,乡镇配套资金难以按时足额到位的问题•二是民政基础工作不是很到位,人员配备不足•多数乡镇基层民政干部不是专职，无法全身心的做民政工作,致使无法严格按规定和程序做好民政资金发放工作•三是专项资金管理体制不顺•上级下拨的民政专项资金有时往往被乡镇长时间用于周
6、转，没有及时足额发放到民政对象手中•四是资金监管有待加强，重发放轻管理的现象较为突出，缺乏明确具体的监管机构，缺乏后续管理.三，可采取对策和措施(一)健全机制，确保民政资金规范运行民政部门要遵循专款专用和重点使用的原则，将民政专项资金的监督管理列入重要议事日程•通过健全机制，完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防，从根本上纠正，从长远上解决民政专项资金管理使用上存在的问题.健收稿口期:2009—05—13作者简介:郑继成(1971—)，男，浙江桐庐人，会计师,从事财务管理研究.99••34-——全民主决策机制，坚持民政专项资金民主集中制的分配原则.健全责任追究机制，各
7、级民政部门要按照”谁主管，谁负责”的原则，加强对民政专项资金的监督管理•健全目标管理机制，将民政资金的监督管理纳入民政丁:作目标绩效考核•建立健全台账数据管理，完善检查核对制度，实行民政台账的经常性和专门性检查核对,做到每笔资金的收支都有据可查.（二）合理配置人员，加强人员业务培训，提高民政政策执行水平加强乡镇基层民政力量配备，确保民政工作正常运转.适时采取多种形式培训民政干部，组织民政干部学习民政法规，政策及资金管理办法等民政业务知识.通过学习,要让民政干部特别是乡镇民政干部熟悉，掌握各类民政专项资金管理使用的政
