城市精明收缩策略对村庄规划启示

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1、城市精明收缩策略对村庄规划启示摘要：本文借鉴国外衰退型城市规划中的精明收缩策略，探讨通过整合低效用地、优化公共空间、加强村内联系等方法，解决我国衰退型农村的空心化问题，构建更具效率的村庄格局、优化村庄环境，以提升村庄活力、减少原有的环境压力，引导农村向更健康的方向发展。关键词：村庄规划；精明收缩随着我国城市化水平持续提高，我国农村人口从上世纪九十年代中期开始快速减少。从1978年到2012年的34年间，我国城市化率从17.92%上升到51.3%,大量农村人口进入城市，转化为城市人口。在计划生育政策贯彻带来社会总人口增长放缓的背景下，我国农村人口在90年代末开始

2、减少。数据显示，1996-2007年，我国农村常住人口年均减少1121万人；2001-2007年我国农村户籍人口年均减少597万人。大量农村人口外流带来的是相当多农村实际上的人口结构'‘空心化”现象。中西部为主的一些较为偏远的小型村庄被废弃，从1985年到2001年，中国自然村的数量，从940617个，锐减到709257个［1］；更普遍的是很多村庄常住人口仅剩一些由老人、妇女、儿童组成的农村留守群体。这些人口衰退的村庄往往呈现散乱状态，不利于自身良好地发展。造成村庄衰落的原因是多样的，最主要的原因是产业的转移，越来越多的农业人口向第二产业和第三产业转移。一些村

3、庄试图通过发展更具竞争力的农产品保持村庄的活力，却大多难以达到理想的效果。其根源在于消耗太多劳动力资源的传统农业方式，由于效率的低下已经不适应生产力发展的需要。农村人口的减少是社会发展的必然结果。一、衰退型城市的精明收缩策略“精明收缩"(smartdecline)的概念源于德国对较为贫穷破落的东部社会主义城市的管理模式，主要针对人口衰落城市的经济问题和物质环境问题。2002年，美国罗格斯大学(RutgersUniversity的波珀夫妇(DeborahE.PopperandFrankJ.Popper)首先提出了精明收缩的概念，并将其概括为：'‘规划减少——更少

4、的人、更少的建筑、更少的土地利用"(PanningforlessFewerpeople,fewerbuildings,fewerlanduses)[2]。精明收缩理论对三种不同的对象提供了策略：城市、郊区、农村。在农村中，将被浪费的土地返耕返林来为村庄提供更多的农业经济发展空间。相对于更广为人知的精明增长(smartgrowth)理论，精明收缩目前仍是新理论，它尚处于不断发展完善的过程中。两相比较，精明增长是应对城市蔓延的产物，其直接目标就是抑制粗放形式的城市扩张，现实对象是处于增长阶段的社区；而精明收缩是应不可避免衰退的产物，其目对城市标是维持社区活力、提高

5、区域效率，现实对象是处于衰退阶段的社区。尽管其理论尚未得到系统化发展，但"精明收缩”已经作为一种规划策略已经在一些美国许多面临长期衰落的城市规划上得到重视，并进行了一些实践。2.1衰退的美国城市美国的衰退城市主要是指东北部以及中西区一带的老工业城市，如伊利诺伊州、印帝安纳州，密歇根州、俄亥俄州以及宾夕法尼亚州等地区。这里有着多少年来令世界瞩目的汽车城底特律、钢都匹兹堡及以前的重工业城市克利夫兰等等。随着制造业在经济中所占的比例急剧下降，这些地区开始逐步走下坡路，遗弃的工厂设备锈迹斑斑，衰落导致该地区经济萧条，"锈带”之称由此而来。在过去的50年中,锈带城市由于

6、产业转移导致人口锐减，例如布法罗城、克利夫兰、底特律、匹兹堡等城市的人口比鼎盛时期减少了一半以上。2.2美国各衰退城市的收缩规划策略纽约州的布罗法城又名水牛城，曾是大量北美野牛生息繁衍之地。2006年布法罗城采用了包括管理空置土地的《皇后城市总体规划》(QueenCityComprehensivePlan),明确指出了为居住区重新注入人口、重建工业基地、复兴商业区以及强化绿色空间和公共空间以支持上述3个目标的策略。法布罗城还存在将大量荒废用地转向环境恢复之用的计划，这就是所谓水牛提案(BuffaloCommons)，该案提议大部分地区应恢复为野牛随意使用的天然

7、草地。底特律自2008年开始的非盈利空置房产整理运动(DetroitVacantPropertyCampaign),与空置地块临近的房屋所有者协商，以改善这些地块的状况。2011年底特律推出了短期的城市收缩计划，将全市范围内居住区分为三个类别：稳定的、不良的和过渡性的。据此在联邦政府等三方面资金的支持下有针对性的对于一些居住区进行拆除或物业收购。二、精明收缩策略的特点这些面临衰退的城市所进行城市改造活动共同特点在于：①精明收缩的核心思想是在人口减少的情况下，在城市收缩发展的同时，关注城市持续的潜在发展动力，其做法是将可以增长的部分置于小的、集中的区域，保持该区

8、域的良性运营；其收缩的策略是注重合理的