挥发性有机物排污收费政策

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1、挥发性有机物排污收费政策2016年9月一、VOCs排污收费政策出台背景二、VOCs排污收费政策的主要内容三、VOCs排污收费的操作实施为什么要开展VOCs控制VOCs缺乏官方统计，目前均为学术界通过排放清单的估算值：2500～3000万吨，约为美国的2.5-3倍来源VOCs排放量年份备注清华大学（Wei）2596万吨2008年中科院等（Hao）2500万吨左右2010年北京大学（Xie）3007万吨2011年含生物质开放燃烧约120万吨清华大学（MEIC）2636万吨2013年我国VOCs排放量巨大

2、PM2.5–VOCs与OC之间呈线性关系–VOCs与SOA之间的关系尚不明确–OC是PM2.5的重要组分O3–VOCs与O3之间呈非线性关系–O3的形成取决于所处的地理位置、大气中VOCs浓度及其反应活性VOCs是复合型大气污染形成的重要前体物为什么要开展VOCs控制VOCs排放对O3与PM2.5的贡献因子南加州VOCs排放对PM2.5的质量加权贡献2015年，南加州VOCs排放相比于基准年降低11%的情景下2015年VOCs减排对PM2.5浓度改善的模拟结果为什么要开展VOCs控制图南加州VOCs

3、污染防治战略的演变为什么要开展VOCs控制当前我国复合型大气污染态势极为严峻——重点区域O3浓度全面上升，大气氧化性有所增强为什么要开展VOCs控制图京津冀区域2013年、2014年各主要污染物浓度图长三角区域2013年、2014年各主要污染物浓度图珠三角区域2013年、2014年各主要污染物浓度当前我国复合型大气污染态势极为严峻——重点区域O3浓度全面上升，大气氧化性有所增强为什么要开展VOCs控制图2014年161个城市环境空气质量超标天数中首要污染物的出现天次图12015年上半年338个城市超

4、标天数中首要污染物的出现天次2014年，161个城市中,以O3为首要污染物的天数占超标天数的14.3%,仅次于PM2.52015年上半年，338个城市中,以O3为首要污染物的天数占超标天数的13.4%,仅次于PM2.5、PM10当前我国复合型大气污染态势极为严峻——PM2.5浓度居高不下，有机碳（OC）成份比例较高为什么要开展VOCs控制图2014年全国161个城市PM2.5年均浓度分布示意图PM2.52014年，161个城市中,PM2.5年均浓度达标城市比例仅为占超标天数的11.2%,城市超标幅度

5、较大当前我国复合型大气污染态势极为严峻——PM2.5浓度居高不下，有机碳（OC）成份比例较高（二）为什么要开展VOCs控制图中国一些城市和区域观测点PM2.5的化学物种构成OC是中国PM2.5中的重要化学物种，占总质量的15%~53%东部地区，特别是一些特大城市，OC成分比例高（超过20%），甚至成为PM2.5的第一组分。VOCs排放对人体健康构成严重威胁VOCs所表现出的毒性、致癌性和恶臭，危害人体健康。VOCs可导致光化学烟雾，光化学烟雾对眼睛的剌激作用特别强，且对鼻、咽喉、气管和肺等呼吸器官也

6、有明显的刺激作用，并伴有头痛，使呼吸道疾病恶化什么要开展VOCs控制英国VOCs分级中主要的有毒物种名单VOCs排污费的提出重点行业综合整治在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业实施挥发性有机物综合整治在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造油气回收治理在原油成品油码头积极开展油气回收治理限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理推广应用低挥发性溶剂完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准推广使用水性涂料鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂2013年《大气十条》对VOCs控制提出明确要

7、求将挥发性有机物纳入排污费征收范围发挥市场机制作用完善环境经济政策国内外经验表明以排污收费是控制VOCs的有效手段台湾分段计征：从点源逐渐扩大至面源三级累进费率：分污染源规模差别费率：分污染防治区有毒VOCs加征：13种美国SCAQMDVOCs收费主要依据许可费用收取超过4公吨的污染源采取分级费率瑞士VOCs税符合特定蒸气压或沸点的VOCs以及进口或国内含VOCs产品税率以3瑞士法郎/kgVOCs为基准，采取渐进方式收取年排放量（公吨）费率（美元/公吨）4-25337>25-75547>75819美

8、国SCAQMD的VOCs排放费费率国内外经验表明以排污收费是控制VOCs的有效手段台湾、美国、捷克、瑞士等8个国家、地区使用VOCs排污收费制度提高VOCs污染控制技术改善生活和生态环境质量促进企业减少VOCs排放为全面实行VOCs排污收费积累经验VOCs排污费的提出一、VOCs排污收费政策出台背景二、VOCs排污收费政策的主要内容三、VOCs排污收费的操作实施几个核心问题（一）VOCs具体范围？排污收费要对具体污染因子征收，目前对苯、甲苯、二甲苯征收的较多，还包括什