挥发性有机物排污收费试点政策解读

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1、宁淼环境保护部环境规划院挥发性有机物排污收费试点办法政策解读2015年07月11日一、关于VOCs的基本知识二、VOCs排污收费试点办法出台背景三、VOCs排污收费试点办法政策框架（一）关于VOCs的基本知识（一）什么是VOCs（二）VOCs主要危害（三）VOCs产生来源（四）我国VOCs排放源构成（五）VOCs控制管理策略（一）什么是VOCs？VOCs的一般定义欧盟(1999/13/EC)指令：将VOCs定义为在293.15K温度下，蒸汽压大于或等于0.01kPa的任何有机化合物欧盟(2004/42/EC)指令：在101.3kpa压力下，沸点最高可达250℃的挥发性有机物世界卫生组织(WHO

2、,1989)：对总挥发性有机化合物（TVOC）的定义为，熔点低于室温而沸点在50～260℃之间的挥发性有机化合物的总称美国环保署(EPA)：从环境保护角度将VOCs定义为除CO、CO2、H2CO3、金属碳化物、金属碳酸盐和碳酸铵外任何参加大气光化学反应的含碳化合物（一）什么是VOCs?各种定义的出发点不同，基于光化学反应活性、或沸点、或蒸汽压美国偏重于VOCs的光化学反应活性，不参与大气光化学反应的就叫做豁免物质，如丙酮、四氯乙烷等世界卫生组织和欧盟偏重于对物理特性的定义，既注重VOCs的已知危害，又考虑其未知影响我国经常参考世界卫生组织和欧盟的定义VOCs的具体控制指标（1）末端控制：浓度指

3、标NMHC:采用《固定污染源排气中非甲烷总烃的测定气相色谱法》（HJ/T38-1999）规定的监测方法，检测器有明显响应的除甲烷外的碳氢化合物总称《大气综合排放标准》、《石油化学工业污染物排放标准》、《石油炼制工业污染物排放标准》以及北京市即将发布系列VOCs排放标准总VOCs:按照EPAMETHODTO-17、18核算的挥发性有机物浓度广东省、天津市VOCs排放标准泄漏检测值：采用规定的监测方法，检测仪器探测到的设备或管线组件泄漏点的挥发性有机物浓度扣除环境本底值后的净值（2）源头控制：原辅材料VOCs含量指标（%）VOCs含量:应用气相色谱法检测出的沸点低于或等于250℃的有机化合物（一）

4、什么是VOCs？PM2.5–VOCs与OC之间呈线性关系–VOCs与SOA之间的关系尚不明确–OC是PM2.5的重要组分O3–VOCs与O3之间呈非线性关系–O3的形成取决于所处的地理位置、大气中VOCs浓度及其反应活性VOCs是复合型大气污染形成的重要前体物（二）VOCs的主要危害VOCs排放对O3与PM2.5的贡献因子南加州VOCs排放对PM2.5的质量加权贡献2015年，南加州VOCs排放相比于基准年降低11%的情景下2015年VOCs减排对PM2.5浓度改善的模拟结果（二）VOCs的主要危害VOCs排放对人体健康构成严重威胁（二）VOCs的主要危害VOCs所表现出的毒性、致癌性和恶臭，

5、危害人体健康。VOCs可导致光化学烟雾，光化学烟雾对眼睛的剌激作用特别强，且对鼻、咽喉、气管和肺等呼吸器官也有明显的刺激作用，并伴有头痛，使呼吸道疾病恶化（二）VOCs的主要危害英国VOCs分级中主要的有毒物种名单（三）VOCs的产生来源图人为源VOCs产生的源头追踪基于VOCs物质的流动过程，可以将人为源VOCs的产生归类于四个环节：含VOCs产品的生产过程，含VOCs产品的储存、运输和营销，以含VOCs产品为原料的生产过程以及含VOCs产品的使用过程（三）VOCs的产生来源表VOCs排放源分类（三）VOCs的产生来源人为VOCs排放源非常复杂，点多面广。VOCs排放形式不同于颗粒物、SO2

6、和NOX等传统大气污染物由于VOCs具有挥发性，在储存、运送、混合、搅拌、清洗、涂装、干燥及其他处理工序，均可能造成排放。鉴于VOCs独特的排放来源与排放形式，VOCs在我国长期以来一直未列为常规污染控制因子，也未纳入环境统计或污染源普查等官方数据统计范畴。目前我国尚无人为源VOCs排放量的权威发布数据。（四）我国VOCs排放源构成工业源是我国最主要的人为VOCs排放源，排放贡献率高达55.5%。在工业源的四个产污环节中，含VOCs产品的使用过程的排放贡献最大，占35%（四）我国VOCs排放源构成（五）VOCs控制管理策略VOCs控制管理策略突出抓好重点行业VOCs污染控制科学制定VOCs污染

7、重点行业分类整治方案，开发推广应用重点行业最佳可行技术（BAT）和最佳环境实践（BEP），确保VOCs高效净化（五）VOCs排放控制管理策略VOCs分类整治思路采用密闭化的生产系统，封闭一切不必要的开口采用环保型原辅料、生产工艺和装备，从源头控制VOCs废气的产生和无组织排放加大VOCs废气的回收利用，优先在生产系统内回用；对浓度和性状差异大的废气要进行分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理VOC