农村公路养护管理策略探究

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1、农村公路养护管理策略探究摘要：县乡公路是整个公路网的基础，是农村最主要的基础设施。如果说国、省道干线公路是全国的交通大动脉，那么县乡公路就是毛细血管，沟通着城市和乡村，连接着产品和市场，直接服务于农业和广大农民群众。随着国家加大对农村公路的投入，县乡公路的发展进入了快车道，但是，我们在为所取得的成绩欣喜的同时，也看到了县乡公路总体上还不能满足农村经济发展的需要，尤其是重建轻养的现象比较突出。关键词：农村公路；养护管理；管理体制近年来，国家实施加快农村公路建设发展战略，在上级交通主管部门的悉心指导和大力支持下，在武胜县委县政府的高度重视和正确领导下，我局

2、抢抓机遇，统筹发展，农村公路建设突飞猛进。同时，随着农村公路建设的不断发展，路面等级和技术标准逐步提高，农村道路的交通量日益增长，农村公路养护的任务也越来越重。"三分建、七分养"，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府和广大人民群众的高度重视。1理顺管理体制，提高管理效能从长远来看，特别是随着农村公路的大发展，县乡公路占整个公路网的比重越来越大，其重要地位更加突出。设立独立的县乡（农村）公路管理机构很有必要，它不仅可以消除管理中的弊端，保证资金的投向投量，避免挤占现象，更重要的是便于突出重点，加强管理。机构设置必

3、须本着科学合理的原则，便于上下工作衔接、协调，其职责是负责农村公路规划、日常管理、业务指导和检查考核。但是，设立县乡公路管理机构，其目的就是加强行业管理，必须避免大而全，人员要少而精，并且人事权要上收，至少必须集中到地（市）级以上管理，这样才能有效避免无限制的增加人员，否则势必会挤占养护经费，得不偿失。人员构成应以专业技术人员为主，配备标准按市级每300-500公里配一人，县级按每50-100公里配一人。每个乡镇配备一名管理专干，具体负责协调衔接工作。在此基础上，把县乡公路的管理权限进行明确，县道公路由公路部门养护，乡道按所在区域,由乡镇负责养护管理，

4、或由乡镇委托县乡公路管理机构养护,通村公路由驻地村实施养护，并把县乡公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核，形成县、乡、村联动，部门支持，全社会重视养护的良好局面。2建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管理,就要遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则。—是正常养护经费要用在公路养护上；二是积极争取省上养护经费的投入（省即将每年安排养护工程专项资金，用于农村公路大、中修养护，按照每公里每年县道7000元、乡道3500元、村道1000元的标准进行统筹安排）；三是县、乡两级将农村公路养护资

5、金纳入财政年度预算，除正常养护经费、摩托车养路费以及省即将统筹安排的养护工程经费外,不足资金应由县、乡两级财政统筹解决；四是充分利用“一事—议”政策，积极引导沿线村民投工投劳养护农村公路，同时积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。上级下拨的养护资金和县政府纳入财政预算的养护资金由县交通局监督使用，并接受各级交通、财政、审计等部门的监督和检查。3建立全新的农村公路管理网络通过试点，在实践中边实践边摸索，认真积累和总结试点经验，积极创新养护模式，建立农村公路组织管理网络。在养护模式上

6、，采取了承包责任制的养护模式。在养护模式上,采取了承包责任制的养护模式。各乡镇（街道）根据路程长短，划分区块，每区块确定仁2名身体健康、勤劳能干的人员负责乡村公路养护管理。其中里程较短的乡村公路采取的是个人承包工，里程较长或道路相对较为集中的乡镇则采取一人承包、家庭承包、多人分段养护的形式。此举充分利用市场资源配置农村公路养护，减少了管护的成本。在管理网络上，建立了以乡镇（街道）的分管领导为农村公路路政指导员，土管所长为路政协管员，各村村主任为路政监督联络员，农村养护工为该村公路路政信息员的四级管理网络。通过发挥四级监管网络的“信息互通、集中反馈、统一

7、指挥、就近调度”的联动作用，农村公路的路政管理得到了进一步加强，提升了农村公路管理的快速处置能力。4提高管养水平，加强路政管理，实现管养的规范化、科学化加强对所有公路养护管理单位和具体管养人员的技术培训，通过聘请有关技术人员对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细授课，普及公路养护管理基本知识，提高管养人员工作水平。为做到时时管理、天天养护，市县乡公路管理站应该制定农村公路养护质量检查评定标准，督促各乡（镇）公路管理站每月对辖区内的乡村公路进行检查评比，确定优、良、次、差等级。市县乡公路管理站每季度组织对全市农村公路的养护质量进行抽检，抽检结果存档。每

8、半年组织对全区农村公路建设、养护资金、路政管理等工作进行全面检查评定。在路政管理工作中加大宣传