关于农村公路养护管理探究

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1、关于农村公路养护管理探究【摘要】随着近年来我县农村公路的大规模建设及路面改造，农村公路的数量和质量都有较大幅度的提高，为农村经济的发展和人民脱贫致富提供了有力支持。但由于农村公路量大、面广、差异大，养护管理运行机制刚刚起步，导致了农村公路管理缺位，养护资金来源不明确且难到位、缺口大等一系列突出问题。如何提高农村公路养护管理水平和质量己成为一项重要议题。【关键词】我国；农村；公路；管护农村公路是道路交通发展到一定阶段的必然产物，源于早期的县乡公路，伴随着中国社会经济发展，逐步扩展和完善。不同时期的不同文件对农村公路的概念表达不

2、同。大体经历从无明确规定到包括县道、乡道再扩展到村道。一、关于公路养护公路养护就是使用一定的机械和人力，对破损的公路的路基、路面、桥涵进行修理以及对公路沿线进行日常养护或工程养护作业。在我国，养护工程按养护作业范围和工作量划分，分为小修保养、中修、大修和改善四类。农村公路具有公路的性质，又有特殊性，农村公路养护相对于高速和普通公路养护有特殊的背景和执行环境。农村公路养护按照养护对象和内容可分为农村公路路基养护、农村公村公路的养护范围和性质可分为县道养护、乡道养护和村道养护。按照养护的规模可分为日常维修保养、小修工程、中大修工

3、程。在日常养护中，按照频率又可分为FI常性养护、季节性养护和临时性的突击性养护。H常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪,涵洞疏通等。养护工程一般为修补路面、病害路段处理、罩面及安保等大中修工程，需专业的技术修理，一般都外包给专门的养护企业。在执行农村公路养护的过程中需注意两个问题。第一，养护客体。农村公路养护客体是道路，是县道、乡道和村道。而养护管理主体是政府，涉及设备、人员、资金、模式。不同的养护客体，破损的程度和频率不同，所需的资源配置和技术水平也不同。县、乡道承担的运输职能多,易破损，技术

4、耍求高，同时在资金和人员配置上，县道、乡道获得资源更多。村道主要用于行走，获得的资源较少。针对道路不同的性质，对设备、人员、资金、模式进行配置，均衡县道、乡道与村道Z间的资源使用，保证整体的养护质量，是农村公路养护需要解决的内容。第二，养护的技术难度。农村公路养护技术难度分为器械作业和非器械作业。需耍专业的设备和作业方法，对技术有一定要求的养护有路基养护、桥涵养护、沥青路面养护、水泥路面养护。除此之外的公路安全设施维护、清扫、绿化和沙石路面的维护，为非机械作业。技术设备包括日常养护机械、路血面层修复机械、压实机械和装运设备。

5、作业方法包括沥青路面灌缝处理、沥青路面局部修补作业、大范围路面沥青维修作业，水泥路面裂缝的补修、水泥路面坑槽的补修和水泥路面板错台处理等。农村公路养护管理包括养护工程管理、养护技术管理、沿线设施管理、公路绿化和灾害防治等内容。农村公路路政管理包括路产路权维护、建筑红线控制、审批公路用地、超限运输管理等内容。农村公路养护与管理的基本任务包括以下五个方面：（1）坚持日常养护，路而保洁，及时修复小型破损，使路基、路而、桥涵、沿线设施等经常保持完好，保障行车通畅女全。（2）采取科学合理的技术措施，周期性地进行预防性养护，延长其使用寿

6、命。（3）对道路设施缺陷逐步进行改善，提高其使用质量、服务水平和抗灾能力，及时处理雪阻、水毁等口然灾害。（4）依法治路，治理超限超载，加强路政管理，保证路产路权不受侵犯。（5）重视资源节约和环境保护，保护农田、保护路边树木、花草景观，构建优美行车环境。三、农村公路养护管理存在的问题1•建设质量隐患。农村公路一般存在等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。单单依靠养护管理，并不能使农村公路发生质的改变。建设质量过关的农村公路是农村公路养护的前提。2•管理机制不健全。农村公路养护管理的规章制度不够完善，管理不

7、规范。养护责任不明确，养护责任没有真正的落实。养护管理的长效机制没有建立。农村公路路政管理不到位，倾倒垃圾、堆放农作物秸秆、打场、农民爱路、护路积极性不高，有待调动他们的积极性。3•资金匮乏、技术落后。养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。虽然政府拨付大量养护资金，但农村公路量大面广，因此还存在大量的资金缺口。养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。四、农村公路养护管理体制改革的基本思路在农村公路事业发展过程中，笔者认为，政府应履行的公共管理职能有以下五个方lib(1)法律政策制定职能。主要是制定有关农村

8、公路事业发展的法律、法规，制定公路建设、养护、运营、收费等方面的相关技术经济标准。(2)规划决策职能。主要是制定公路事业发展规划，公路交通路网规划，公路建、养规划等，包括近期规划及中长期规划。根据公路网的实际运行状况，制定公路建设、养护年度投资计划，并组织落实。(3)监督控制的职能。监督即