军工固定资产投资项目的风险分析与防范

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1、军工固定资产投资项目的风险分析与防范摘要：固定资产投资是使军甜科研能力得到有效提高、促进结构优化、提升产业技术的重耍方法，使得高新技术武器装备工程亟需得到有效的保障，使得一批高新技术武器装备的科研能力得以形成，国防科技工业武器装备的供给所具有的总体能力因此而步入了新的阶段，由此为国防科技工业的有效改革打下了良好的基础。关键词：军工固定资产；投资项目；项目风险分析；项目风险防范；项目管理文献标识码：A中图分类号:F273文章编号:1009-2374(2015)36-0185-02DOI：10.13535/j.cnki.11-440

2、6/n.2015.36.091随着我们国家在基本建设方面的投资规模越来越大，特别是财政在固定资产项日上的投资日益增多，所以，强化对固定资产投资项目进行管理是十分重要的。对于固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规和批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。其管理采取全过程责任制的方式，就是项H法人、设计、施工以及工程监理等方面的责任。现就将固定资产投资过程当中出现的问题以及对策做详细的分析。1前期准备阶段1.1风险分析英一，立项论证准备得不是很充足。一些军工固定资产投资项目，从

3、拿到立项通知书再到立项评审，有时只有短短两三周的时间，因为项目在前期论证方面设计的方面比较多，就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没冇梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况，由此造成产生能力建设项目以及军品腌制任务方面的相关需要适应不起来、预期的理想目标不容易实现或者是后续的项目没有较强的可实施性等大量的问题存在。其二，按照上级的相关要求，军工固定资产投资项目既被型号研制保障方面的条件建设项冃所限制，也牵扯到了基础能力、创新能力，再就是平台构建相关项目等，所牵扯到的领域十分的广，其投资的渠道呈现出多样化，对于设计人员

4、来说，耍把这所有的细节都考虑到，重复建设的情况很可能会发生。其三，对于立项组织协调丁作来说，其难度是非常大的，不容易提高其效率。对于企业來说，大都有项目管理机构，主要任务是对前期论证阶段，把相关的部门组织起来，対其进行有效分工，将各项工作顺利完成。1.2采取的防范措施其一，需要考虑构建相应的基础能力建设项目的储备库，根据企业口身核心所具有的核心能力的发展情况、科研方面的相关需要，再就是市场的扩展、相关的课题研究等方面的相关需要，把论证工作尽早启动起来。等到固定资产投资项目所具冇的渠道得以明确，可以申报的时候，就能够在有限的时间内

5、，把需耍收集的信息收集起来，将报告的编制工作尽快完成。其二，把有关项目的主要负责人尽快落实下来，对于那些比较大的投资项目來说，必须让总设计师來对整个工作负责，同时将整体的以及分项的各个论证方案编制岀来。参与的相关部门应该把其该项目的固定负责人设置出来，让其负责完成木部门相关的工作或者是转交给项日管理的相关部门，这样便于项目工作的后期开展。对于项冃立项来说，其前期所做的准备工作是非常关键的，若冇偏差发生，会对后期工作的开展带来一定的困难，其至造成项目延期，预期的建设效果不能实现。2中期建设阶段2.1所存在的风险其一，対建设的相关内

6、容进行擅自的调整。因为前期论证使其的相关工作做得不全面，造成所购置的相关设备的冇些指标在项目的后期实施坏节不能顺利实现，相关的建设单位对建设的相关内容进行擅自的调整，并未经山相关的审批程序就报给上级部门做相关的审批工作，严重地违反了项目申报以及审批工作的规定。其二，本项目在进行招投标的环节以及签订相关合同的时候没有规范操作，在做相关的批复招标的项H在具体的实施环节没冇招标或者是自己将批复招标的原冇方式改了；出现虚假招标或者是串标围标等违法现象；评标结果没有产生效应前就跟投标人实施了谈判，提出了违规的附加条件；在合同进行签订的时候

7、，也跟中标单位提出了不合理的附加条件；没有在规定的时间内将中标通知书发出去等。其三,项目的相关经费的使用情况不符合相关规定。其四，档案的相关资料不是很全面。在对项目进行管理当中，没有及时收集与整理相关的资料，造成资料不是很完整，没有按照固定资产项目管理的相关规定实施。2.2釆取的防范措施其一，在项目做可行性研究报告以及进行初步设计的时候，相应的机构应该仔细地做调研分析以及报告的评审工作，项目得到批复之后不可以对其进行随意的变更。若是由于一些对项目建设效果造成影响的原因必须调整，那必须根据审批的相关程序以及所具有的权限报给有关部门

8、审批，审批通过之后才能做适当的调整。其二，项目开展的管理部门需要按照刚开始调研设置的设备购买时间与项目实施的具体时间编制全面的实施计划。项目开展的相关管理人员必须跟供应商进行充分交流签订设备技术协议。其三,在项目进行的环节，招投标工作的实施要严格根据国家与上级单