社会实践报告——基层信访问题调查报告

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1、社会实践报告——基层信访问题调查报告苏州大学学生社会实践活动登记表附稿：有关基层信访问题的调查报告一.调查背景近年来，随着改革的深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，公民的法制意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，信访投诉问题日趋突出，不仅数量增加而且处理难度也逐年加大。现实生活中，由于信访不通畅，民意无法得充分表达，舆论监督影响有限，公民合法利益无法得到维护，使得群体性事件日益增多，社会不稳定因素逐渐增加。二.相关新闻背景(1)据新华社北京2h6H电记者从最高法院获悉，2010年最高法院共受理各类信访举报35763件，其中网络举报2442

2、8件。据了解，在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。根据管辖规定，最高法院对信访举报件进行了分流处理，对其中的51件信访举报件进行了直接督办，目前己办结31件。(2)2011年1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。(3)新华社北京2月8日电《最高法院五项举措预防减少涉诉信访》：诉信访工作是人民法院工作的重要组成部分。针对这项工作，最高法院正在采取五项举措，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。三.采访报告对话山东省济宁市南苑镇信访办主任王双喜我：你好，

3、很高心有机会对你进行采访，我是苏州大学的一名学生，在寒假社会实践期间，希望了解基层的信访问题。首先，我想了解一下南苑镇近几年的信访形式？王双喜：近儿年，随着济宁市是老城区改造的深入，南苑镇而临着拆迁、扩建和土地征用的问题，近几年，信访量明显增加，信访工作难度增大，尤其是拆迁引发的问题，更是十分突出。信访是群众解决问题的一条重要途径，一旦无法妥当解决群众反映的问题，就很容易引发群体性事件。所以，每一位信访工作者都面临着很大的压力。我：我看了一些有关信访问题的资料，其中提到信访工作面临很多问题，就你感觉这些问题主要集屮在什么方面？王：首先，必须明确一点，信访是司法手段的一

4、种救济性补充。而在现实中，很多群众信访不信法。很多问题司法手段可以解决，但是一方血，群众的法制观念淡薄，司法维权意识不强；另一方面，很多群众出于成本考虑，由于走司法途径的成本较高，所以选择了走信访这条路。这样，原本法律可以解决的问题就转移到信访上，增加了信访工作量和工作难度，也极大的增大了行政成本。还有一点，很多群众受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决"思想的影响，有些群众在问题得不到及时解决时，就组织几十甚至上百人到政府集体上访或越级上访，向政府施压。一些时候，基层政府迫于上级和群众的压力，会做出相应的妥协，这也是一种不公平的现象。还有，多头上访、越级上访、进京

5、上访问题也都是平时信访工作中面临的信访问题。我:看来基层信访工作确实而临很多问题，那么，群众信访主要针对那些方而？王：与前儿年的信访工作不同，随着，济宁城市建设的“西突”工程的进行，南苑镇又是城市改造的重点部位，近几年，血临大血积的拆迁工作。因此，承建商和群众的利益矛盾成了信访的焦点。而此前，信访的问题主要集中在企业改制问题和基层干部贪污受贿的问题。我：面对这些，信访办采取了什么措施来处理这些问题？王：我们结合当前情况，推行了基层信访代理制，在街道（乡镇）、社区（村）设立基层信访代理机构，由信访代理员代言代办群众信访事项的基层信访代理制，由于其具有增强基层信访能力、畅

6、通信访渠道、降低信访成本、推进依法信访的作用，所以去的了一定的效果。我：有些人认为信访的存在，会对依法治国造成不利的影响。你是否认同这种观点？王:信访作为一种司法救济性的补充，信访即使在法治相当完备的国家里也有其存在的价值。信访存在本身没有什么问题。比如：在加拿大设立专门负责监督联邦政府成员的机构，法国有协调员制度，并且奖励总统信箱。这些都是信访的形式，并不是说国外没有信访机构，只是形式不同。但是由于建国以來，信访的规模逐渐变大，和司法发展不够成熟，使信访在解决群众作用比较突出。我认为，并不是信访抑制了法律的发展，而是，司法应当尽快成熟起来，真正解决群众的问题。信访终

7、究无法代替法律。我：也就是说，解决真正解决信访问题，要依靠其他相关们部门的改革，那么未来的信访会向什么方向发展？王：我感觉，首先未来信访的规模会越来越小，社会的发展趋势不会变，人治终究让位于法治，信访说到底还是一种人治色彩比较浓重的制度。当然取消信访部门也不现实，没有这样一个接待和传达渠道，社会矛盾更是无处发泄。即使在将来也没有必要取消信防，信访在完善的法治社会里也有其价值。所以，在将来，信访的规模会越来越小，但也不会消失。一.数据分析2010年最高法院共受理各类信访举报35763件，其屮网络举报24428件，占受理信访举报总数的68.3%。在这些举