浅议延安城区建设存在问题及对策

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1、浅议延安城区建设存在问题及对策摘要：本文就延安城区建设存在的问题进行了剖析，结合现代城市建设的需要，提出了相应的对策和建议，以便在城市建设行业能得以借鉴。关键词：城区建设；问题及对策中图分类号：TU984.1文献标识码：A文章编号：1006-4311(2012)04-0057-020引言随着当前全国城镇建设的快速发展，我市各城镇建设方面也和全国其它先进城市一样，也做出了大家有目共睹的成绩，但在规划、建设和管理方面还有不少问题和不足。多年的实践证明：城市规划是前提、建设是基础、管理是关键，一个先进发达的城市，在一个高起点的规划指导下三分靠建设，七分靠管理。我

2、们要用发展的眼光抓规划、精品意识抓建设、以人为本抓管理。才能加快城市建设的进程，规模逐步扩大，基础设施日趋配套完善，城市功能不断提升，城区环境明显改善，县城面貌发生了巨大的变化。从而，才能打造成现代化、园林化、规模化、人为化的城镇。1城市建设中存在的问题和制约因素1.1规划工作滞后，与城市建设不相适应主要表现于规划编制起点太低，规划执行中控制把关不严，代表延安、突出延安形象的标志性建筑太少；城区规划实施管理依据不足，操作性差，小区和新区建设随意性很大；规划管理手段方法落后，导致规划实施水平较低。在信息时代的今天，城市规划都已实现了微机化和数字化的管理，而我

3、们还是“手工灶”操作。很多城市的规划都在实行“五线管制”，即控制性规划的红线管制、保证城市公共绿化的绿线管制、保护城市文物古迹的紫线管制、预留城市基础设施的黄线管制和保证城市泻洪河道的蓝线管制，而我们全目前仅仅只实施了红线控制。1.2基础设施建设滞后总体看来，城镇基础设施不够配套完善，城市功能不全，与城市经济的发展不相适应，在一定程度上制约了城市经济的发展。主要表现于以下几方面：①市场严重不足。各城区内功能配套齐全的农贸市场太少，导致沿街为市、马路市场过多、占道经营现象普遍，给城市管理带来一定的难度；②城区内停车场太少。车辆进城后无处停放，沿街乱停乱靠，不

4、仅影响市容、市貌，而且给城区的交通安全造成了一定的隐患；③城区内规范的购物市场和其它专业市场太少。仅靠沿街门店，显得杂乱无章。④城区垃圾处理设施不足。市民生活垃圾无处处理，到处乱堆乱倒，城市的“脏、乱、差”没有得到根治。⑤城区道路单一狭窄。人车争道，交通秩序混乱，农用渣土和建筑材料运输车辆无处分流，对人民路的污染破坏严重。⑥供水质量差,居民意见很大。主要是供水管网老化，供水能力不足，经常停水，给市民的生活带来很大的不方便。⑦背街小巷无路灯等基础设施，一到晚上漆黑一团，到处都是“陷井”，老城区下水道排水能力差，堵塞严重，一到下雨，下水道排放不畅，污水沿街横溢

5、。1.3市民的城市意识太低，城市管理难度很大延安各城区均属山区小县城，是市民和农民的交汇区，人员类型复杂,市民素质参差不齐，总体素质较低，特别是一部分先富起来的农民进城定居后，他们向往城市的生活，但进城定居后又不懂城里的规矩，乱扔乱倒垃圾、随地吐痰、光着膀子上街,更有甚者整撮子整袋子的垃圾瞅着没人了就从楼上往下倒等等不讲公共道德的行为随处可见。我们的城管人员和环卫工人还经常遭到一些无知市民的殴打和侮辱。1.4城市管理体制不顺在城区综合管理执法过程中，有利的争着管，一遇到扯皮难管的就相互推诿，如城区禁便问题谁都不愿意管，推来推去最后硬要我们建设部门管，真正的

6、主管部门却袖手旁观。1.5城市建设资金渠道不畅，且严重不足，仅靠政府财政投入搞城建，渠道单一，不能满足城市建设的需要，制约了城市的建设发展。1.6城建职工队伍整体水平不高缺乏高水平的专业技术人才，特别是造价、监理、评估、设计人才短缺，导致工程造价所、监理公司、房地产评估所、设计院无法拿到相应的资质，仰人鼻息，挂靠别人生存之现象过分突出。2对策措施2.1提高认识，增强责任感和紧迫感城市是物质文明和精神文明建设的载体和结合点，是两个文明建设最具体的体现，加快城市建设，必须站在全局的高度，树立全局观念，以发展的战略眼光来认识城市建设的重要意义。2.1.1加快城市

7、建设是改变县、区、镇落后面貌的客观要求各城区建设的现状和水平与县域经济发展的总体水平不相适应，与县委、县政府提出的省级文明卫生县城和规划要求的山水园林城市差距较大，与改革开放和城区人民生活的需求不相适应，这些都要求我们必须加快县城建设步伐，提高县城建设水平，改善县城环境，以推动全县经济的发展。2.1.2加快县城建设是适应社会主义市场经济，开始新一轮创业的客观要求城市是商业交换，信息传递，资金融通最活跃、最集中的地方，是发展社会主义市场经济的载体，随着市场经济的发展，人流、物流、资金流、信息流的速度不断加快，流传总量不断扩大，这就迫切需要现代化的城市建设体系

8、来承载这些经济建设活动。我县水能资源和矿产资源丰富，我们必须充分发