浅议新形势下促进农民增收对策

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1、浅议新形势下促进农民增收对策摘要：当前农业增效，农民增收是全国上下共同关注的热点和焦点，在调整和优化农业结构促进农业转型升级基础上，结合我市农业发展面临的新形势和新环境，总结了我市农民的收入现状和制约我市农民增收的因素，提出增加农民收入的对策。关键词：农业增效；农民增收；农业转型；对策中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)03-00-01我国是农业大国，大多数人口在农村，我国的发展问题,在很大程度上是农村如何发展、农民如何增收问题：全面建设小康社会，难点和重点是农民如何实现小康的问题。现阶段，农民能否增收，

2、增收的速度和质量，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农民的生活，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题，因此，我们必须高度重视农村农民问题，采用科学的观念和方法去增加农民收入。我市早就提出了2009年全市全面达小康的目标，认识到农民增收问题不仅是经济问题，也是政治、社会问题，只有进一步增加农民收入，实现农民小康，才能实现全市人们的小康。我市立足于全市农民的收入状况，分析影响农民增收的因素，采取相应的对策和措施，促进农民增收取得了取得了较好的效果。但仍然存在很多不利因素阻碍农民增收。一、当前我市农民的收

3、入现状1•农民收入连续增长，收入明显增加。2010年我市农民人均纯收入为8695元，2011年为10312元，到2012年农民人均纯收入为11872元，以约18%的速度增长。2•非农收入比例大。农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主。以2011年为例，地区生产总值为520.67亿元，其中二产收入为288.82亿元而一产农林牧鱼收入共计我46.99亿元，农业收入所占份额仅为9%o3•城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农民务工收入逐渐成为农民收入的重要部分，而大量农村富余劳动力，未能以劳动力的方式产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据2009年统

4、计，乡镇劳动力中离开本市6个月以上从业人员约占乡镇总人口的20%o4.农民负担仍然较重。据统计，当前农民费用主要用于支付农业生产、学费、医疗费等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产费用占农民收入的比重提高。农民对于教育的支出日渐感到吃力。看病贵的问题容易导致一些并不富裕的家庭很快转贫。二、制约我市农民增收的因素1•劳动者素质不高。随着经济社会的发展，我市农民素质有了很大提高，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从当前的形势要求看，农民的整体素质还有很大差距。主要体现在文化科学素质和观念意识等方面。2•农业结构不合理。一是种植结构

5、不合里，粮食生产仍然是大多数农民的主要收入来源。由于粮食生产周期长，农产品价格偏低，再加上进口粮食产品的冲击，导致在买方市场条件下很难增收；二是品种结构不合里。突出表现为名优稀特的经济作物品种少，大路品种多，不利于提高农户经济效益。3.生产经营方式粗放。主要表现在四个方面：一是生产规模小，达到规模经营的只是极少数；二是生产手段落后，机械化水平不高；三是科技含量低，缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术；四是管理粗放尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算，在很多地方仍是“种地在人，收成在天”。4.信息不灵。市场经济条件下，农户成了真正

6、意义上相对独立的生产经营者和决策者。在这种情况下，农户正确掌握信息，指导生产经营成为其在市场中取胜的必要条件。目前农户信息不灵仍是普遍现象。5•剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农民收入中非农产业的收入呈现加速发展的势头。但是，近几年来城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，导致农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。6•农业正承受世界经济全球化的考验。一方面我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品价格上涨属成本推动型；另一方面我国的单位农产品价格近几年连续下降，农产品

7、市场进一步受到来自世界市场低价农产品竞争的压力。三、增加农民收入的对策现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反应，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反应。在农业面向市场、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，釆取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有大的转变。当前，就加快农民收入增长提出以下对策：1•转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。我市发展农业必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高经济效益。二是以市场为导向。调整农业结构

8、必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，重视开拓市场，抢占市场。