浅议新刑诉法实施和基层院检务保障

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1、浅议新刑诉法实施和基层院检务保障2013年1月1日新修订的刑事诉讼法生效实施，修改后的刑诉法涉及侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申、案管、技术等部门的工作，对检察机关履行法律监督职责赋予了更高要求。同时，也给检察机关检务保障工作带来了巨大的挑战，执法办案成本随着检察工作量的增多而相应提高。一、新刑诉法加大了基层院业务部门的工作量新刑事诉讼法的颁布实施，增加了工作量，同时，也对机构和人员提出了更高要求。实施新刑事诉讼法后新增检察工作量（即新增职责）有关情况：（1）非法证据的排除工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局）（2）讯问犯罪嫌疑人的提审工作（涉及

2、反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局）（3）各类法律文书的修改、完善工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科等科局）（4）批捕案件的后续跟踪审查工作（涉及侦监科、公诉科等科）（5）律师及其他诉讼参与人的接待工作（涉及反贪局、反渎局、监所科、侦监科、公诉科等科局）（6）羁押必要性审查工作（涉及侦监、公诉、监所等科）（7）刑事和解工作（涉及侦监科、公诉科等科）（8）简易程序案件出庭工作（涉及公诉科等科）（9）未成年人分案起诉工作（涉及公诉、未检等科）（10）法律监督调查工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局）（11

3、）社区矫正的监督工作（监所科等科）（12）证人作证、保护工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、民行科等科局）（13）对执行活动的监督工作（涉及监所科等科）（14）特别程序（没收程序和强制医疗程序）中增加检察机关法律监督等工作（涉及行财科、技术科等科）（15）技术侦查工作（涉及反贪局、反渎局等局）；（16）案件管理工作。涉及送达、告知等职责的转移和案件管理工作量的增加等。二、新刑诉法增加了基层院在经费、装备等方面的检务保障压力（一）办案经费大幅度增加1、证人保护费用和补助支出增加新刑诉法第62条规定：“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯

4、罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，公检法三机关应当采取相应的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公检法三机关请求予以保护。”保护证人、鉴定人和被害人是修改后刑诉法赋予检察机关的法定职责，凡向检察机关提出申请的，检察机关务必要提供有效的保护，或者协调公安机关共同做好上述人员保护工作，为此应将参与保护人员的差旅费、伙食费等纳入检察业务费范围。同时，新刑诉法还规定证人强制出庭的制度，并规定对证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失

5、，应当给予补助，所需费用列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。在检察机关作证的证人因作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失，检察机关应当列入检察业务费给予补助。2、强制措施和法律援助费用增加修改后刑诉法及《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定,50万元以上的特别重大贿赂案件根据需要可以开展指定居所监视居住。增加的监视居住费用应列入部门预算，增加检察业务费。同时，修改后刑诉法规定对于符合法定援助条件的犯罪嫌疑人，其没有委托辩护人的，应当通知法律援助机构指派律师提供辩护。检察机关侦查、批捕、公诉环节指派辩护律师的工作由检察机关安排。由此增加了检察机

6、关指派辩护律师的经费，应当列入检察业务费范围。3、其他新增加的业务工作量带来业务经费的增加修改后刑诉法新增了检察职能，由此带来工作量的增加，经费也随之增长，如对犯罪嫌疑人开展监视居住增加的经费支出，信息化设施设备运行维护增加经费支出，全天候监控电费支出、证人作证增加经费支出，未成年人刑事检察机构经费支出，适用简易程序案件、二审案件、再审案件检察人员出庭增加经费支出，精神病人强制医疗办案增加经费支出，加强对诉讼活动法律监督方面增加经费支出，新增教育培训、后勤保障经费支出等。（二）办公经费有所增长修改后刑诉法规定，人民检察院提起公诉，应将案卷材料、证据移送人民法

7、院。同时，新刑诉法实施后还带来的法律文书的全面修改。基层院需要将以往的法律文书进行一次系统、全面的整理，淘汰过时、陈旧的文书样式，制作符合新形势要求的文书，因此对办公用品（纸、笔、本、文件夹、装订机等）的需求量也增多。增加的办公经费支出应列入部门预算由同级财政予以解决。此外，还需要增加大量的办案差旅费、文书制作费和材料复印费等办案经费支出，以适应修改后刑诉法的要求。（三）增编补员带来人员经费增长对于新增检察工作量，需增加检察人员编制。随着人员编制的增多，相应会增加工资、公积金、医疗保障、办公费等一系列费用。同时，刑讼法修改后，检察机关需要开展对接修改后刑诉法

8、相关的全员业务培训，包括侦查能力培训、庭审抗辩能力培