浅议铁路工程投标过程中的风险及防范措施

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1、浅议铁路工程投标过程中的风险及防范措施期数：11年04期上栏目：管理创新作者：陈琼芳来源：中国集体经济摘要：文章阐述了铁路工程施工方在投标过程中所而临的几种常见的风险，并根据笔者的实际工作经验介绍了应如何防范这些风险。关键词：投标报价；风险；防范措施我国目前的铁路工程市场，是供大于求的买方市场，“僧多粥少”竞争日趋激烈，致使施工企业面临着多种风险，尤其是投标的过程中，严重制约和困扰着企业与行业的发展。一、投标报价的风险我国实施《工程量清单计价规范》以来,对规范建筑市场起到了积极有效的作用，但在实践

2、中也发现有一些不足Z处，容易给施工企业带来潜在的风险，当前的市场环境下，主要有以下几点：（一）招标工程清单量与施工图量不符《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。目前的铁路工程项目业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，变化即不属I类变更，却超过投标综合单价达10

3、%。而业主为转移风险，往往在合同条件中明确规立“超出《工程量清单》的项冃和数量以及由此增加的费用，由承包人掌握的总承包风险费用解决”，往往最终项目的总的费用就超过了投标的风险包干费，造成了亏损。例如，潔阜线赵寨颍河双线特大桥，因招标概算漏项（河岸的防护没有考虑）、技术标准提高（桩径由l・25m为1.5m,碇由普通殓变更为高性能殓）、地质水文实际与资料差异较大（设计资料为强风化岩层，实际为弱风化岩层）、周围环境改变、文明施工标准升高、以及承包商无法控制和承担的费用（电力、海事、航道、渔政、水利、河道

4、及临时租地）等，增加费用约占中标价的5%,超过施T合同中总承包风险费2%的限额，这是有经验的承包商也无法控制和预见的。（二）工程量清单的项目与计量规则不配套一是“清单”的项冃及内容，与“计量规则”不吻合，投标报价时容易产生理解偏差；二是业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范，其“清单”的工程量，由承包人自己根据招标图计算。这两种不配套的情况，极易造成报价失误。（二）投标施组的风险在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损；二是投标

5、实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损。（四）低价竞标风险目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因包括：一是施工企业身处僧多粥少比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，现实设备的现值比，不得不走进为屮标而压价的怪圈；二是业主对招标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格；三是市场规则片面，对业主的约束极弱，施工企业处于弱势，致使业主敢于迫使施工企业让利

6、垫资，将不合理的工程价款结算方式强加给施工企业；四是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的概算指标及行业定额，低概算的后果，是层层压价，使施丁企业难以为继。二、应对风险的措施（一）提高投标报价水平，是控制投标风险的重要源泉首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计；其次，要结合企业管

7、理水平，认真测算工程项冃的成本；再次，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项口风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。（二）做好企业定额建设，实行责任成本管理宜设专门的企业定额测定机构，把企业定额的建设纳入企业的日常管理中，成为夯实基础管理的重要组成部分。并依据建立的企业定额对投标项目进行责任成本控制。（三）严格合同管理和索赔管理项口实施过程中，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按

8、照程序进行，并建立档案和记录。同时，要加强索赔意识，针对施工实际情况与合同约定差异，及时收集资料和取证，请监理签认;资料准确完整、有理有据、客观、依法撰写索赔报告，把握索赔时机向业主捉出索赔。三、结束语目前，我国正处于铁路工程大发展的关键时候，如何从铁路工程中获取合理利润成为每一个施工企业牛存的关键。施工企业要想在铁路工程中谋求利润，必须清楚的认识投标报价，并通过各种合理的方式去规避、转移这些风险，以获得铁路项目的合理利润，使企业能够进一步的发展壮大。参考文献：1、铁建设［2006