浅议我国社会保障制度存在问题及完善对策

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1、浅议我国社会保障制度存在问题及完善对【摘要】本文阐述了社会保障制度的内涵和意义，分析了当前我国社会保障制度存在的问题，提出了完善我国社会保障制度的对策：逐步健全和完善社会保障管理体制，提高社会保险统筹层次，扩大社会保障覆盖范围，加强社会保险资金的筹集与管理，发展社区化的社会保障服务，切实发挥政府在社会保障中的职能。【关键词】社会保险制度；问题；完善对策一、社会保障制度的内涵社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一，是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。主要通过法律强制和政府的有效管理得以实施，以国家和广大居民为主体，内

2、容是对国民收入的再分配，最终达到以社会保障基金为依托，对暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因致使生活困难的广大群众给予相关帮助，实现社会主义社会的和谐发展。社会保障制度在我国的资金支持方式包括：国家资助、个人投保、集体投保、强制储蓄等一系列筹集资金的方法。然后国家对这部分资金进行合理利用，对符合相关标准的群众实施救助，达到增进我国广大公民的物质和文化福利，最终促进社会稳定以及生产力发展。如何将社会保障资金进行合理利用以及国家通过国民收入分配和再分配实现，这就需要我国必须制定符合我国社会主义基本国情的社会保障法律规范和相关制度。具体内容应包括以

3、下几点：1、社会保险制度指国家为了保证劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时享有从社会获得物质帮助的权利而制定的相关法律规章制度。2、社会福利制度在某种程度上讲其与社会保障具有相同的含义与作用，在我国主要是指国家或社会制定相关法律和制定相关政策，并贯彻落实相关政策，以全体公民为对象，提供资金帮助和优化服务的社会性制度。3、社会救济制度指国家为了保障那些因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的群众拥有最低生活保障，而通过调整国民收入的分配形式得以实现的方式。4、社会优抚和安置指按照国家制定的相关规章制度和采取一定的政府行为，对有特殊贡献

4、的军人及其眷属、烈士家属等实行的具有奖励性和优抚性质的社会保障制度。5、社会互助制度指民间组织对部分劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外，没有很好解决但仍需获得外界帮助的实际困难。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的权利。二、社会保障制度的意义1、弥补市场机制的失灵市场经济的分配方式致使社会成员之间的收入差距拉大，最终使部分成员陷入生活贫困。从经济的角度来看，这种分配机制使得富者更富，穷者更穷，尤其是那些丧失劳动能力和就业机会的弱势群体就会在残酷的市场竞争中遭受摧残。现代社会主义经济中，人们已经达成共识，即人的生老病死以及人的最低生活需要，不

5、应当由市场裁决，应当在市场经济体制下，政府进行适当的宏观调控，虽然不能通过行政手段在初次分配领域中干预收入分配，但可以采取收入再分配措施来缩小收入差距。2、社会保障制度是和谐社会的“内在稳定器”制度化的社会保障体现在各个方面，其制度化规定了社会保障的收支便与财政收支以及国民经济的运行构成某种函数关系，基于这种关系，社会保障支出随着经济周期而发生的反向变化，可能弱化经济周期的波幅。3、私人保险存在种种局限，不能完全向人民提供基本的经济保障这种局限体现在四个方面：(1)由于私人保险市场存在逆向选择和道德风险，会导致私人保险市场的失灵；(2)私人保险无法

6、解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题;(3)私人的保险市场难以抵御系统性风险；(4)私人保险市场无法进行有目的的收入再分配。4、我国社会保障制度有助于市场经济条件下的社会稳定和社会安全通过社会保障制度的实施，能够有效弥补市场分配存在的不足，通过国家强制行为达到相对的公平，有助于缓和社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳定；社会保险制度能够为劳动者创造良好的心理状态，解除劳动者在失业、退休等情况下的后顾之忧；社会保障制度只有与市场经济发展水平相适应，才能真正发挥其作用，进而促进我国改革开放和市场经济发展的速度，经济发展到一定程度社会就达到稳定。三、当前

7、我国社会保障制度存在的问题1、尚未形成有效的社会保障管理体制自我国发展社会保障制度以来，其中较为显著的问题之一就是尚未形成统一有效的社会保障管理体制。具体表现为对基本养老保险和补充保险界定不清、未能惠及全民、保险基金不能随人走动等情况，导致了养老保险制度难以实现和谐、公平和公正。比如说，从当前我国的现状我们不难看出,企业职工的基本养老保险属于国家劳动部管理，机关事业单位养老保险属于人事部管理，由于不同部门的管理导致了同样是离退休人员，但是退休工资差别却很大。2、社会保障模式单一，缺乏多层次的保障虽然我国结合人口众多的基本特征先后进行了多次社会保障制

8、度和相关模式的改革，但仍存在着保障模式单一和改革滞后的现状。在这种情况下，就难以形成与当前社会主义市场经济相适应的社会保障