浅析涉诉上访的成因及治理对策

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1、浅析涉诉上访的成因及治理对策^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网浅析涉诉上访的成因及治理对策当前的信访现状严重影响着社会稳定，而社会稳定又制约并引导着信访工作的方向，这使得信访制度与法治口标Z间存在着不对避免的冲突。当稳定压倒一切时，所有的信访机构都成为社会稳定工作的指挥部，“花钱买太平”、“摆平就是水平”等成为信访工作的实际考核冃标。信访方式亦成了相当一部分民众与政府抗争维权的主要手段，如何解决信访难题成为我们必须面対的现实。址然国家为解决信访难题已经付出了高昂成木，却仍然没有化解一浪高过一浪的“信访洪峰”。

2、而这其中冇40%属丁•涉诉上访，下血笔者就结合法院工作实践对这一问题谈些粗浅的看法。•、涉法上访的成因（一）、历史原因从我国的法制史来看，在古代老百姓心目中“官”就是“法”，“法”就是“官”，一旦有了冤那只有找更大的官才有希望伸冤。从封建社会中的击鼓鸣冤、“赴京喊冤”、拦轿告状等场景中，都能找到信访活动的许多痕迹。受传统的影响，冇的郡众经人民法院的裁判败诉后，自然而然的就会想到要“上告”、“上访”，意欲通过信访渠道来改变其败诉的现状。这口J以说杲上访者的普遍心态之一。（二）、社会原因国情专家胡鞍钢等人早就发出严重警告，称

3、中国将再次进入社会不稳泄时期，其突出表现为：世界上最人规模的经济结构调整;世界上最大规模的〃下岗洪水〃和〃失业洪水〃;世界上最显著的城乡差距和地区差距;世界上基尼系数増长最快的国家之一;世界最大范1⑥ASK中顾、去摆网•wwWeSaskeCn免费法律咨询就上中顾法篦网围的生态环境破坏。由于这些问题的最终解决需要通过改革的进一步深化来实现，从某种意义上说，改革就是利益的再分配。这样在改革过程中就难免会使某些方面的矛盾产生甚至激化，从而造成上访，而司法机关的工作直接关系到相关群众的切身利益，因此涉诉上访将会在上访总量中占很大

4、比重。（三）、上访人自身原因1、当事人法律知识缺乏。很多当事人往往以自身利益來理解法律，只要法院判决对自己不利，就认为法院不公正。还有部分当事人认为“法院收了诉讼费，就应当为自己办事”，不遵守规定和履行义务，“有理无理”都要找“领导”反映情况，反复上访、缠访，以为反复纠缠就能使结果变得对口己冇利，或者造成一左社会影响给法院施加压力。这是不少无理上访者所持的心态。2、当事人寻求救济的途径有限。部分上访人员属于社会的“弱势群体”，生活确实怵I难。他们认为受了“委丿用”，无力与代表国家的法院相“対抗”，自然而然的选择了自认为最

5、有效、最经济的上访作为救济的途径。（四）、法官原因司法公止是通过法官的司法活动來实现的，我国的法官队伍承载着繁重的审判任务，•其总体索质是好的。但毫无疑问，确有一些法官由于年龄、文化程度、身体状况等诸方面原因已不能胜任目前的审判工作;有一些法官缺少社会责任感，拘泥于刻板的“法条主义”，当事人不能接受;有一些法官的业务水平有待提高，在事实不清、证据不足的情况下急于下判，有的还违反审判程序，造成错判，损害了当事人的合法权益;也有一些法官2•www,9ask.cn免费法律咨询就上中顾法律网审判作风简单粗暴，对上访群众存在推、拖

6、现象;其至还有个别法官贪污受贿枉法裁判。基于以上一些原因，产牛了一些冤、假、错案，促使当事人走上了上访之路。（五）、体制原因1、宪法规左“人民法院依照法律规左独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但是，由于法院的人、财、物权受制于地方，如何能独立?新闻媒体动辄讣你法官“出镜”，你又如何能保持中立?而法官的父母、了女、配偶等都要在社会上工作、就业、上学，他们又都有上级领导、同事，对某些人的“招呼”，法官是否可以置若罔闻？2、法官不能独立行使审判权，所谓的“独立”是指法院集体独立，集体负责有时就意味着集体都不

7、负责，何况法院的“独立行使”有时也并不能得到保障。3、由于“党领导一切”的观念深入人心，使得群众认为党委和政府有绝对权力，相信依靠党委和政府叮以解决一切问题;再考，U前司法不能够完全独立，受地方党委和政府干涉较多以及司法腐败和执行难的困扰，群众不愿通过司法途径解决问题。这样使得大量本可以通过司法途径解决的问题而集中到党委和政府信访部门。（六）、机构原因1、法律地位看，法院立案庭处理信访事项的权能有限，不可以也不可能去解决木应由负有一定职责的国家机关办理的社会事务。许多信访干部用这样一句话来形容本职工作:“什么都管，什么都

8、管不了；什么都不能不管，什么也都可以不管。信访问题最终如3免费法律咨询就上中顾法律网何解决，主耍看群众“闹”的程度，大多数上访群众也深谙此道：“大闹大解决，小闹小解决,不闹不解决2、处理涉诉上访案件的机构很多，带来的问题是老百姓对政府的识别能力越弱，他们没办法知道这么多政府部门到底哪个部门管什么事，也加剧了政府部门相