榆林市生态环境治理中存在问题及对策探究

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1、榆林市生态环境治理中存在问题及对策探摘要：随着社会经济的快速发展，该市的生态系统承受着人类社会经济活动带来的巨大压力。针对此现状，笔者分析了榆林市在生态环境建设中存在的突出问题与原因，特别是在解决对策上，表明了生态环境治理要利用生态政绩观评价政府工作绩效、考核政府工作目标，坚持体现机制创新,挖掘生态环境治理的内在潜力，按照谁利用、谁补偿的原则推行生态补偿机制，着力加强生态环境治理，改善榆林生态环境，促进社会经济快速、健康发展。关键词：榆林市；生态环境；治理；问题与对策生态环境治理是一个地区在经济社会发展过程中始终绕不开，也必须要面对的最现实、最客观的问题，生态环境治理水平在一定程

2、度上反映了一个地区的经济发展、人民生活质量的高低。在这条生态环境治理的这条曲折道路上，榆林市在采取生物治理措施方面不同的历史时期理论各异，随着生产力的不断发展，一些矛盾随之而来并且日益突出。上世纪，先后经历了国家（集体）兴办林场、军民联手共同植树造林、依靠三北防护林体系建设推进生态环境建设，实施灭荒工程加快生态环境治理步伐。在党的十七大上，首次提出了建设生态文明，它是人类历经了原始文明、农业文明和工业文明之后的新型人类文明形态。为此，榆林市提出了建设“西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市”三大战略目标，明确树立生态优先的基本理念，将生态环境治理作为新时期全市的三大目标之一，为

3、榆林勾勒出了一幅“环境友好”型的美丽蓝图。要描绘好这幅美丽画卷，必须打破制约生产力发展的桎梏，破解各个群体在利益分配当中的难题。1榆林市生态环境治理现状与存在的问题1.1区域基本概况榆林市地处晋陕蒙接壤区和毛乌素沙漠与黄土高原的过渡地带，北部为风沙草滩区，南部是丘陵沟壑区。面积43578km2,辖12个区县，总人口346万,海拔900〜1500m,属干旱、半干旱大陆性气候区，也是生态环境脆弱地区。建国初，自然植被覆盖率仅为1.8%,是黄土高原地区和黄河中游水土流失最为严重的地区。全市每年输入黄河泥沙5.3亿吨，占到陕西省黄河总输沙量的2/3,全市12个县区皆是全国水土流失重点治理

4、区，恶劣的自然环境历来制约着当地的生产生活，生态环境治理是榆林市各级党委、政府的工作重点。1.2生态环境治理现状建国50多年来，榆林人民艰苦奋斗，持之以恒，以不屈的毅力和精神，数十年如一日，坚持不懈进行生态建设不动摇。在这块贫瘠的土地上进行了许多创造性的生态建设工程，取得了巨大的成效。南部丘陵沟壑区重点治理区已基本上做到土不下山，泥不出沟，以小流域为单元的综合治理系统工程以改变穷山恶水为主要目标，重点治理区已初步实现''缓坡耕地梯田化、支毛沟道坝地化、陡坡荒地林草化”。上世纪80年代实行的小流域承包治理和近年来实施的“退耕还林（草）、以粮代赈”政策，极大地调动了广大农民治理水土流

5、失和退耕种草的积极性，重点治理区已初步达到''粮食增产一林草增种一牧业增值—水保增效”农林牧水协调发展的生态农业模式。北部风沙区的林草覆盖率由建国前的1.8%逐步增加到目前的39%,作为恢复重建植被的生态工程，短短的50多年时间，使地表植被提高了20多倍。在榆林的沙漠腹地，人工造林加上自然修复的自然力量，现已建成万亩以上成片林灌区170多处，建成了总长1500多公里、总面积达180多万亩的4条大型防护林带，实现了几代人梦寐以求的农田林化。历史遗留下的900余万亩流沙现已有近700万亩得到固定、半固定，建成基本农田578万亩，农民人均超过2亩，沙区入黄泥沙比上世纪50年代减少了78

6、%O绝迹多年的小型野生禽兽在经治理后的沙漠林灌区重现，沙生植物逐步在微生态系统内得以扩繁，大区域性的荒漠化呈现逆转局面，使几代人梦想的由'‘沙进人退到人进沙退”成为历史现实。在我国土地沙化以每年2000余平方公里速度扩展的趋势下，榆林率先实现了荒漠化的逆转。初步形成“林灌固沙一固沙培地一培地种粮一粮农促牧”的林灌农牧复合经营生态农业模式。论文代写1.3存在的主要问题榆林市生态环境建设的重点在北部风沙区，主要问题也集中体现在防沙治沙方面。全市土地沙化、水土流失问题仍未得到根本治理，据2004年陕西省第三次荒漠化和沙化监测结果显示，榆林市仍有120多万亩流动沙地亟需治理，有300多万

7、亩防护林老化、退化，亟需更新改造，有近1000万亩灌木林需要平茬、复壮、更新，全市水土流失面积仍达3.69万km2,年输入黄河的泥沙量达2.9亿吨。1.3.1投入严重不足，投资标准偏低上世纪80年代以前，按照国家投资计划，以国营造林为主，造林投资全部由国家投入，全市多数有效防护林均在这一时期建成。八十至九十年代中期，随着国家经济体制的改革，造林投入也发生了较大变化，1989年到1993年的5年间，国家投入1100万元，共治理流沙407万亩。90年代以来，投入锐减，致使治理保护与开