新农合制度实施情况介绍

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1、全省新型农村合作医疗工作进展情况通报UJ（2008年9月11日）各位记者朋友：下午好！应省政府新闻办的要求，现将我省实施新型农村合作医疗制度的有关情况向媒体作一通报，欢迎大家给予广泛关注和大力支持，帮助我们进一步把这项制度宣传好、实施好。一、基本情况我省新农合制度于2003年开始启动试点工作，首批在5个县开展，2005年增加到14个试点（县、区），2006年试点范围扩大到40个（县、市、区）。2007年分三批分别启动了47个县（市、区），较国家总体要求提前一年实现了新农合制度全覆盖的目标。2003年至2007年，全省共筹集新农合基金14.11亿元，其中财政补助10.83亿元,支出8.99亿元

2、，结余5.12亿元。累计受益人数达1482.5万人，其中住院人数104.2万人。2008年，我省参合农民人数1869.12万人，平均参合率为93.2%。截上6月30日已为212.4万参合农民报销医药费用3.28亿元，其中住院23.4万人报销2.89亿元，平均补偿1235元，实际补偿比例达53%,较之2007年853元和38.7%的水平有了较大的提升。新农合制度实施五年来，我们一步一个脚印、一步一个台阶，扎扎实实、积极稳妥地推进，实现了新农合从试点起步到全面覆盖的跨越。回顾总结几年来的工作，主要表现在以下五个方面：第一，制度框架已经形成，管理运行日趋规范。开展新农合试点以来，我们研究和探索适应

3、经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的政策措施、运行机制和监管方式,不断总结经验、探索发展，注意完善制度、稳步推进，目前已经建立了符合我省农村实际的新农合制度框架和运行机制。一是建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的新农合管理运行机制。二是建立了以家庭为单位、自愿缴费参加，以县（市、区）为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。三是形成了住院大病统筹、门诊家庭账户和住院统筹相结合的补偿模式，建立了符合当前医疗消费水平的统筹补偿办法和医疗费用现场结算报销的补偿机制。四是建立了新农合基金封闭运行机制，专业审计与社会监

4、督相结合的监管机制，县乡村三级有效衔接的经办体系。五是建立了以多方筹集资金资助五保户、特困户参合，以及大额医疗救助为主要内容的新农合救助制度。目前，新农合已经成为农民群众基本医疗保障的一个重要实现形式。第二，提前一年实现全覆盖，新农合制度的社会基础不断扩大。国家要求2008年实现新农合的全面覆盖，我省于2007年将新农合制度覆盖到全省农村居民，比国家总体要求提前了一年。随着新农合覆盖面的不断扩大，新农合制度不断深入人心，农民群众对参加新农合的担心和疑虑逐步消除，信心大大增强，特别是卫生保健意识、健康风险意识、互助共济意识和民主监督意识得到培育，为新农合制度的进一步完善奠定了良好的社会基础。第

5、三，筹资力度不断加大，保障能力逐步增强。2003年，全省筹集新农合基金仅有2429万元。到2007年，当年筹集的新农合基金已经达到9.43亿元。全省人均筹资标准由2003年的30元，提高到2005年的50元，再提高到今年的90元，河西的一些县区已经超过全省平均水平。各级政府不断加大财力支持，为新农合健康运行提供了有力保障。第四，补偿水平逐步提高，参合农民得到实惠。从2003年到2007年，全省累计已有1472万多人次享受到新农合补偿，共补偿资金近9亿元。由于新农合的推行，全省农民住院率由2003年的1.54%提高到2007年的3.41%,参合农民住院费用报销比例由2003年的27.02%提高

6、到2007年的38.67%。可以说,新农合在满足农民医疗需求，减轻农民医疗费用负担，缓解因病致贫和因病返贫，保障农民健康方面发挥了重要作用。第五，农村医疗服务条件得到改善，服务能力进一步提升。随着新农合的全面推行，农村医疗服务工作量快速增长，客观上要求进一步加大农村医疗卫生服务体系建设的力度。2004年到2007年，国家投资4.13亿元，省市县投资1.77亿元，完成了91个县级医疗机构和874所乡镇卫生院基础设施建设。投入1.66亿元，为634所乡镇卫生院配备了基本医疗设备，全省乡镇卫生院常规设备的配置将在今年基本完成。投入2772万元,用于新农合经办机构信息化建设和管理经办人员的培训。新农

7、合的实施，有效推动了农村医疗服务条件的改善和综合服务能力的提高。实践证明，新农合制度符合农村经济发展水平，适应农民的经济承受能力和医疗服务需求，具有广泛的群众基础和社会基础，得到了社会各界的高度评价和广大农民的衷心拥护。二、五年来新农合制度建设积累的经验和存在的问题我省新农合制度建设边探索、边实践、边总结，积累了一些宝贵的经验。概括起来主要是：第一，始终注意提高农民群众的受益水平。让农民群众得到更多实惠，是新