新农村建设中政策公平性剖析

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1、新农村建设中政策公平性剖析摘要：新农村建设是实现农村可持续发展的关键,是让广大农民得到切实利益的重要体现。本文从新农村建设的目标分析了这一公共政策的公平性，提出：为了更好的发挥这一公平性，要以科学发展观指导新农村建设，提髙农民思想水平，建立民主管理制度，进行新农村建设资金筹集机制的创新，因地制宜建立绩效考评制度，开创农村建设新局面。关键词：新农村；科学发展观；公共政策；公平性中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)02-0-02良好的公共政策是构建和谐社会的保证。通过

2、高质量的公共政策来规范、协调社会矛盾，有助于国家形成社会稳定、经济发展、法治公平、公众参与、诚信共嬴的良好局面，从而可为社会的和谐发展创造良好的环境。根据我国社会发展的需要及农村发展现状，党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。新农村建设作为一种具有广泛涉及范围，对推动城乡和谐发展、平衡城乡差距、实现乡村的城镇化具有重要现实意义的公共政策，是一项与时俱进反映时代要求，符合广大农民利益需要的极具公平性的公共政策，对解决农业、农民、农村问题具

3、有重要作用。将它是营造和谐农村，实现农村各方面协调、全面发展，构建和谐社会，实现“民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的重要举措。一、公共政策的公平性体现公共政策是国家为解决社会公共问题而制定的规划和指南，以调整社会各方的利益关系。公共政策具有政治性、权威性、合法性、层次性、普遍性、稳定性、目标取向性、预见性等特征。公共政策的本质在于分配社会利益，协调相关利益方关系，弥补市场机制的不足，确保利益分配的公平性，缓和、解决社会矛盾、保障社会的和谐发展和持续进步。可见公共政策

4、具有很好的平衡、协调、分配作用，可通过公平的利益分配促进社会的良性发展。二、新农村建设公共政策公平性体现1•“生产发展”是实现农村可持续发展的关键。“生产发展”是新农村建设的首要任务。不管是社会的发展还是农村的发展，首先只有不断提高生产力才能不断满足农民对物质、精神生活的需求，才能不断提高农民的生活水平，使农民得到切实的利益。否则农民就会失去劳动的积极性，失去执行新农村建设政策的动力，而新农村建设也将无从谈起。而生产力的落后最终带来的是农村萧条、农业发展滞后、农民贫困的结果。因此，国家将“生产力发展”

5、作为新农村建设的首要目标，有利于从根本上解决农村存在的各种问题，促进农村各项事业的全面发展。2•“生活富裕”是让农民得到实惠的体现。试想虽然一个村子天天喊要着促进生产力的发展，实现生活达到小康水平的口号，但实际生活中却越来越贫困，这样只会让农民怨声载道。只有农民得到了看得见、摸得着的利益，如盖起了新楼房、添置了城里才使用得电器等，才会让其感受到政策真正功用所在。因此新农村建设将'‘生活富裕”作为建设的目标，是在为农民的切身利益着想，是缩小城乡差距的重要举措。3.“乡风文明”可以提高农民的素质。“乡风文

6、明"是农村精神文明建设的本质，包括风俗、文化、社会治安等诸多方面，是社会主义精神文明建设不可或缺的部分。良好的文化氛围有利于提升农民的思想素质，破除农村的不良封建迷信思想。一旦先进的科学文化知识被农民所掌握，成为其武装头脑的思想武器，将发生巨大的作用，有利于其积极向上的精神面貌的塑造，促进城乡意识融合及乡村城镇化的快速发展。4.“村容整洁”是对农民人文关怀的体现。将“村容整洁”作为新农村建设的发展目标，不仅强调的是“人与自然和谐相处”，且是根据当前农民的生存环境出发，强调的是农民生活环境的和谐性。因为

7、“村容整洁”目标的实现，可以为农民营造良好的生存环境，树立其居住地良好的形象，也有利于改变城里人对其不良看法，拉近农村人与城里人的心理距离，使城里人更愿意到农村旅游、投资等，从而促使农村面貌的进一步变化，促进''村容整洁”目标的实现。3.“管理民主”是提高农民自主管理的根本途径。完善的村民自治制度则是实现村民自主管理的关键因素。这有利于村民根据自身情况，因地制宜做出符合实际的决策，避免'‘一刀切”的现象出现，有利于营造"民主法治、充满活力、安定有序”的局面。三、公平视野下新农村建设中应该注意的问题1.

8、要以科学发展观指导新农村建设。农村生态环境脆弱，一旦破坏难以复原，甚至无法恢复原貌。且新农村建设是一个系统工程，需要长期建设才能实现预期目标。因此需要以科学发展观作为指导，且不可走吃'‘子孙饭，断子孙路”的路子，从而须克服贪多求快的不良功利心态，要从实际出发，做好新农村建设的长远规划，保护生态环境和自然风貌，循序渐进地推进新农村建设。立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。2•提升农民思想水平。一方面要破除农民等、