农信社在新农村建设中支农政策研究

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1、农信社在新农村建设中支农政策研究　　　　摘要：随着农村各项事业的发展，新农村建设的步伐越来越快，而农业产业化过程中资金缺乏，导致很多农业项目不能顺利实施。农信社在农村金融服务过程中发挥关键性作用，对农村经济社会发展提供强有力的金融支持，但是与我国新农村建设过程对金融政策的需求相比还存在一定的距离，当前新农村建设过程中需要建立农村信用社支农长效机制，对农村金融服务体系进行完善，在农信社自身改革的基础上不断探索新的服务模式，为新农村建设提供重要的支持，推动农村社会经济又好又快发展。下载论文网　　关键词：农信社；新农村；支农政策　　作者简介:张松营（

2、1973―），男，河南巩义人，河南省巩义市农村信用联社鲁庄信用社主任，经济师，研究方向：金融。　　中图分类号：文献标识码：Adoi:/（x）.文章编号：1672-3309（2011）10-64-02　　　　一、我国农信社支农服务现状分析　　首先，我国农信社提供金融服务过程中只能满足部分农民需求，不能从根本上解决农民资金不足的问题。从农村资金需求角度看，主要体现在两个方面，一方面是农户在维持自身生活和生产过程中的小额资金需求，这种资金需求主要表现在欠发达地区。其次，农业产业化生产经营过程中农业企业与种养大户之间存在资金问题，需要解决农村产业化进程

3、过程中资金难的问题，农村在实施扩大化生产过程中对资金的需求越来越强烈，农民在购买种子、农药、化肥等简便再生产资金同样存在问题，需要通过农信社的联保贷款和小额贷款进行解决，随着新农村建设的不断深化，农村资金需求越来越多，农村对金融服务的需求越来越高，农信社需要立足农村金融服务需求现状，制定科学合理有效的金融服务方法，才能真正满足农村金融服务现状[1]。随着农村的大发展，农村的产业化龙头企业、种养大户、其他涉农企业扩大再生产存在贷款难的问题，对农村金融服务的要求越来越高，农信社对其满足程度越来越低，很多农户或者农村企业随着通过农信社渠道得到部分贷款

4、，但是与其再生产需求相比害是存在很大的差距，很多农户的消费资金主要是依靠民间借贷进行解决。　　从农信社金融服务现状情况看，农信社贷款期限通常比较短，而农业产业化进程中需要的资金周期相对比较长，农信社贷款期限通常情况下为半年到一年，有的金融服务项目贷款周期只有3个月，与农村种植业的资金周期需求存在不匹配的问题，农信社在金融服务过程中只有不断调整金融服务政策，制定与农村产业发展相适应的金融服务政策，才能从根本上满足农村金融需求。农信社的服务现状存在一定的问题，需要在服务农村经济社会发展过程中不断总结实践经验，通过对农村产业化生产过程中的各种问题进行

5、分析研究，从根本上提高农村金融服务水平。　　农信社的利率是不断浮动，利率浮动对农户融资成本产生很大的影响，从一定程度上提高了农户融资成本。农信社利率浮动空间的扩大，对农户生产经营产生了一定程度的影响。当前农户区分金融风险的一个重要因素就是定价，因此利率浮动过程中不能忽视我国农村金融发展的现状，需要立足农村实际制定科学合理有效的利率浮动机制，从根本上降低农户借贷成本，对新农村建设会产生重要的作用。　　二、我国农信社金融支农能力制约因素研究　　从我国农信社金融支农模式看，当前存在农村金融体系弱化、支农能力明显不足的问题。农信社金融支农过程中仅仅依靠

6、一家农信社的力量是不够的，而是需要农村金融服务的整体实力。农信社金融体制改革之后，我国农村金融取得了很大的发展，但是从农信社金融服务整体情况看，金融体系还存在很多不健全不完善的地方，农信社农村金融服务过程中受到政策等因素影响，缺陷相应的支农能力，对整个农村金融服务市场会产生重要的影响。[2]我国农信社在发展过程中受到发展环境和人员素质的双重约束，“有脚无头”的管理体制对农信社发展产生了很大的影响，同时农信社自身的包袱比较重，农信社在发展过程中面临的客户群比较复杂，因此各种不良资产的数额较大，对农村金融市场资金流转产生了重要的影响，农信社由于不良

7、资产的数额较大，因此农信社资金短缺的问题一直没有得到根本性解决，面对总量需求较大和服务模式多样化的农村金融服务需求，农信社的自身状况无法满足“三农”需求，农信社在发展过程中明显存在能力不足的问题。　　我国农信社在服务“三农”过程中，对新农村建设做出了很大的贡献，但是农信社自身存在信贷资金风险大，信贷经营理念滞后等问题。[3]农信社信贷资金风险较大，导致银行债权维护过程比较难，农村金融服务过程中的对象比较复杂，包括中国最大的弱势群体和最大的弱势产业。农信社在信贷过程中，存在周期长效益低的局面，从我国农村金融市场的发展现状看，外出务工农民较多，贷款

8、过程中回收比较困难，同时很多农村存在地方保护主义的倾向，导致很多农信社最后出现亏本问题，农信社在维护债权方面存在一定的难度，对信贷资金进入农村市场产生