我国食品消费环境监管机制对策研究

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1、我国食品消费环境监管机制对策研究【摘要】食品安全问题是一个全球性的问题，是人类生存和发展进程中面临的一个普遍问题。近年来，食品安全日益成为公众关注的焦点话题，对食品安全消费环境的监管迫在眉睫。【关键词】消费环境食品安全监管机制食品安全问题是一个全球性的问题，近年来，全国各地实施了一系列旨在确保食品安全的专项执法活动，生产销售假冒伪劣食品案件的势头有所遏制，但食品安全监管工作仍存在一些不容忽视的问题，监管领域还存在一些薄弱环节，食品安全消费环境得不到有效的保障，因此，在食品质量安全方面的研究引起了人们的高度关注。1

2、.当前我国食品消费环境所面临的形势党中央、国务院高度重视食品安全工作。2011年5月5日，国务院食品安全委员会办公室主任张勇表示：中国目前的食品安全状况“总体稳定向好，问题仍然不少”，当下我国食品安全状况和中央所要求的、群众所期待的以及发达国家的水平相比还存在着很大的差距，张勇在接受媒体采访时表示，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，中国食品安全工作力度不断加大。尤其是2010年，通过深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪活动，不断强化食品安全监管，食品安全各项工作取得了明显成效。2010年各

3、类食用农产品、食品安全水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%,全国库存粮食质量达标率97.3%o全年没有发生重大农产品和食品安全事件。可以说，当前全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。但是，在这种"总体趋好”的背景下，“毒奶粉”、“瘦肉精”、"毒豆芽”和其他滥用非法添加剂等食品安全问题破坏了“总体趋好”的和谐，接二连三的挑战着我国食品安全得监管，影响着我国食品工业的健康发展，使消费环境变得更加恶劣，刺激着我国消费者的脆弱心灵，甚至导致我国出现“食品安全恐惧症”的现

4、象。1.我国食品消费环境监管机制存在的问题2.1监管体制存在缺陷。就目前的食品安全监管体制，存在着两个层面的问题，一是法律法规的缺陷。涉及食品监管的法律法规不少，但都没有形成一个'‘从产出到入口”的规则系统，没有就各部门之间如何系统地协调起来实施有效的监管作明确的规定，部分法规甚至被“部门化”。二是执行协调缺陷。目前，农业、卫生、质监、商委、工商、食品药品监督管理等部门都对食品安全负有监管职责，有的负责生产领域、有的负责流通领域、有的负责审查发证等，看似分工明确，但多机构、分段监管模式导致体制不畅，部门之间缺乏协

5、调和联动，难以形成监管合力，不仅增加了行政成本，还造成监管权力分割、标准混乱、责任泛化。2.2职能部门定位不准诸多食品安全事件的发生，在一定程度上暴露出食品安全监管体系背后的硬伤。一方面，职能定位不准，导致缺位、错位和越位。有的职能部门在履职、担责上采取“收缩式”，在追逐利益、搏取社会反响上采取的是“扩张式”思维定式和工作方式。由此造成，大家都在管，结果却什么也没有管好。另一方面，部门利益导致履职不到位。在一些地方，为了追求经济增长速度和宽松的发展环境，降低了食品生产准入门槛；有的部门把法律赋予的职能，作为实现部

6、门利益的抓手，有利可图的事抢着做，责大于利的事相互推诿，甚至不作为；还有的部门只要缴钱，办证就能通过。这些行为的恶果必然是放松对食品主体的把关和监管，使不合格食品流入市场有了可乘之机。2.3执法队伍的素质与监管要求存在差距表现出对食品安全监管的重要性认识不足，存在思想误区。有的缺乏相关的食品专业知识，掌握监管技能和质量检测知识太少，不能适应食品质量监管工作的需要。面对数以万计的食品种类，执法能力也表现出许多的不足：各职能部门配备的执法工具、监测检查设备、应用器具等数量少、落后；现有装备在实际应用中，检测水平低下，

7、发挥的效能也不高；各部门按照对应的法律法规、部门规章操作，缺乏明确的、统一的、连续的食品安全标准等。1.我国食品消费环境监管机制的对策3.1强调制度体系建设，促进规范监管行为工商行政管理部门应对所有食品商场（超市）集中开展专项执法检查，重点对商场（超市）的食品进销货记录、食品标签标识、食品质量、商标广告、经营场所环境等情况进行监督检查，加强行政指导，及时查处纠正违法行为，督促其进一步落实食品安全主体责任。3.2加强流通环节食品安全监管工作根据流通环节食品质量的监测报告，定期或不定期地组织对食品经营者召开行政指导工

8、作会，指导食品经营者提高自身意识，把好进货质量关，做到诚信守法经营，推行“厂场挂钩、场地挂钩”，从源头上确保食品质量。夯实社会监督基础。充分发挥新闻媒体在食品安全监管中的舆论监督作用，及时向市民公布质量信息,暴光典型案例;请人大代表、政协委员监督指导工商工作，与食品行业协会，消费者协会充分沟通、密切合作，同时，各基层工商所结合辖区食品安全状况，聘请义务食品监督员，打造一个