我国环境守法机制完善对策研究-论文.pdf

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1、第28卷第3期长沙大学学报V0I．28NO．32014年5月JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITyMay．2014我国环境守法机制完善对策研究李启茂(福建泉州丰泽区委党校，福建泉州362000)摘要：随着社会的发展，我国所面临的环境问题进一步突显出来，然而现行环境法不仅存在一定的缺陷，在执行方面也存在一定的问题。因此，有必要对我国环境守法机制的现状进行探究，进而寻求完善守法机制的对策，为实现我国环境法治做出贡献。关键词：环境法治；守法机制；现状；策略中图分类号：DF468文献标识码：A

2、文章编号：1008—4681(2014)03—0059—03环境法治在我国建设社会主义法治国家的进程中占有(四)环境守法的状态重要地位。目前，我国部分企业盲目追求利润最大化，守法环境守法的状态主要表示守法主体所做出行为的合法意识相对薄弱，导致环境问题出现恶化。环境法的制定由立程度。按照这样的表述，守法状态可以被分为三个层次：最法、法律运行、守法三个环节构成。由于治理污染技改费用低状态、中层状态和最高状态。最低状态主要是指守法主体较高，导致部分企业不能完全按照法律规定来执行；就政府做出的行为不涉及违法和

3、犯罪；中层状态主要是指守法主体部门而言，因未能正确定位环境保护工作角色，又导致其对严格按照环境法来约束自己的行为，从而带动社会法律秩序企业环境保护监管不力；另外我国至今未形成较为完善的守向好的方面发展；最高状态主要是指守法主体从心理上和行法机制，因此很有必要对我国环境守法机制做现状分析和完为上均严格按照环境法的精神和制度要求，充分行使和履行善策略研究⋯。守法主体的权利与义务。守法状态还可划分为积极守法和消极守法两种。消极环境守法机制的本体分析守法是指守法主体迫于环境或者社会的压力而被动地按照(一)环境

4、守法的主体法律的规定进行执行，心理上对环境法并不认可；积极守法环境守法的主体是指由谁遵守法律。我国有着广泛的是指守法主体在心理上认可环境法，并在实际行动中严格按环境守法主体，所有社会组织和个人都应当按照环境法的规照环境法的要求进行办事，这样的状态是法律制定者所希望定进行生产生活。按照守法主体数量人数的多少来划分，守看到的。法主体被划分为“团体守法”和“个体守法”两类。“团体守二我国环境守法现状及成因分析法”主体包括我国各级党政机关、人民团体、企事业单位等J。“个体守法”一类中的个体是指我国公民，每位公

5、民目前，我国在制定环境法的同时也注意到了守法主体的都应当认真遵纪守法。问题。而随着环境法的广泛宣传，守法主体对该法律的认可(二)环境守法的内容度也进一步得到了提高，但问题还是较为广泛地存在着J。环境守法的内容指的是守法主体按照法律规定行使权(一)公民的环境守法现状利和履行相关义务。权利和义务的行使和履行一方面可以公民作为我国最广泛的守法主体，从总体上看情况还是充分调动人们守法护法的热情，另一方面，可以推动环境法良好的，存在的问题则集中表现在：的全面实施和进一步完善。1．公民未能完全行使环境权益(三)环

6、境守法的原则人们对间接侵犯自己环境权益的行为不够重视，如大气环境守法的原则包含两方面，即普遍守法和平等守法这污染、污水泛滥等。两个准则。普遍守法原则指的是在环境法的规定中社会行2．公民未能按照环境法规范来约束自己的行为为的所有参与者均是守法主体，均应当受法律的约束；平等部分人认为环境污染主要针对的是企业污水废弃物的守法原则主要是指在守法关系中，每个守法主体均是平等排放，没有注意到生活垃圾的污染问题。的，他们都应该遵守法律规范，也都会对该法律的实施产生3．公民未能对环境守法重要性给以充分的认识影响。我国

7、将环境问题摆到了国家战略的高度位置，要求我国收稿日期：2014一o4—12作者简介：李启茂(1981一)，女，湖南衡阳人，福建泉州丰泽区委党校讲师，华侨大学硕士。研究方向：法律。60长沙大学学报2014年5月经济建设和环境保护同时发展，但多数公民对法律的认识还外，这种情况是与我国法律相违背的，应当避免。只是限于刑法、民法等，对环境法的认识远远不够。(四)环境守法现状的成因(二)企业的环境守法现状导致我国目前守法现状的原因主要有以下几个方面：1．企业未能充分遵守环境影响评价制度1．环境法制定不够完善环境

8、影响评价制度指的是所有项目在开工之前均需要我国环境法起步比较晚，该法律虽然在制定中参考了西环境部门对其项目选址、规划和建设等做前期调查、项目分方国家的法律条款，但在某些方面仍存在着不足。如对于违析，对可能存在的环境影响因素进行分析，并提供防治措施。反环境法主要以罚款为主，这就导致了守法成本较高、违法企业无视环境影响评价制度导致项目建设前期存在的环境成本较低的情况；对于罚款的具体金额没有明确规定，使得问题无法得到解决，最后导致整个项目对环境的影响达到无部分