我国行政领导决策机制的问题及对策研究

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1、我国行政领导决策机制的问题及对策研究摘要:行政决策作为行政管理的核心环节，其决策的正确与否直接关系着行政任务是否顺利实施。然而随着市场经济改革的不断深入，以及世界经济全球化发展，扩人了决策的领域，增加了决策的可变因素，新情况、新问题和新理论，使我国的行政领导的决策面临着严峻挑战。现阶段我国行政领导决策制度已经无法满足H益发展的社会和经济革新。所以我们迫切需要进行深入的行政领导决策体制的改革，优化行政领导决策体制，以保证我国社会主义事业的顺利发展。关键词:行政领导、决策、存在的问题、对策—、相关概念界定1＞决策的概念

2、：决策(decisionmaking)就是在两个或多个可供选择的方案中做出判断和选择。决策技能包含了解决问题技能、社会判断技能、能力、知识以及领导结果等多重因素。我们知道，对于任何一个组织而言，无论是问题的解决的过程，还是任务执行的过程，都会不断产生冇待解决的问题，都盂要决策者频繁的做出决策。由此可见，行政领导者必然都是决策者。美国管理学家赫伯特•西蒙认为，所谓的决策就是“人们决定的行为，即从多种可能行动屮选择一种的选择行为。”2、行政领导：行政领导有名词和动词Z分。名词的行政领导是指在各级行政机关屮，具有组织、管

3、理、决策、指挥职能的行政人员。其屮又可分为两人类:一类是各级政府的领导人员，另一类是各级政府机关各部门的领导人员。动词的行政领导是指政府公共行政过程中即国家行政管理过程中的领导，是各级国家行政机关的行政首长及:其领导集体，为实现政府制定的各种冃标，依法行使国家权力，组织和管理国家事务利公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调、监督等行政活动及英过程的统称。从我国现行的行政领导发展情况来看,我国的行政领导还包括企事业单位行政管理系统屮的领导组织和管理各单位的行政事务的过程。3、行政领导决策：行政领导决策是指在行政领导者

4、的具体组织和指挥下，借助于专家智囊机构的力量，依据事物发展的客观规律，运用现代科学技术方法和手段，充分分析论证，确定行动冃标，选择行动方案并加以实施的全过程。行政领导决策同其他决策一样，不仅仅指作出决定的关键步骤，而且是一个过程。行政领导决策除了具有一般决策的共性以外，述具有口身的一些特征，主要表现在如下方而：1、决策主体的限定性：只有掌握行政决策权力的组织或个人才能成为决策主体。并不是所有的行政机关工作人员都具有决策权，只有那些处于领导职位上的或经宪法、法律或行政机关授权的个人或集体才能行使领导决策权。2•决策内

5、容的广泛性：行政管理的范围和对象的广泛和复朵，决定了行政领导决策内容是极其广泛的。它涉及国家的政治、经济、文化教育、外交和社会生活以及其他公共领域的事务。3•决策依据的法定性：依法行政是现代行政所必须遵从的根木要求和原则。行政机构是依宪法和法律的规定而设立的，它的职权是山法律授权而产牛•的，必须在法律规定的范围内行使,越权行政是无效的行政行为。4.决策目的公共性。行政机关的设立以管理社会公共事务为根本任务，以维护社会公共秩序和保障公共利益为出发点。H的是为社会提供更多、更好的服务和福利，调节社会利益、维护社会公正和

6、提供平等的机会。政府是非营利组织，与企业的冃的不同，应以提高人民的生活和服务人众为宗旨。二、我国行政领导决策机制存在的问题1、我国行政领导决策育呂力不够：行政领导决策能力不够，主要表现：行政领导专业素质、技术水平偏低，不适应知识经济社会的快速发展。行政领导决策的前捉和依据是社会发展面临的实际问题和社会需求，但在现实屮，一些决策者不善于从战略高度,全面系统地认识和处理问题，不善于把局部工作放在全局之屮來通盘考虑，在决策过程小或出于片而的政绩需要，走马上任之后，让上任领导长远决策“自然流产”，政策朝令夕改现彖普遍存在，

7、出现新人新政策、决策无连续性的现彖；或以上级的意图为决策的前提和依据,只对上负责而不对下负责，搞政绩工程、样板工程。这些就是当前普遍存在的所谓“短期行为”。或出于迎合少数既得利益团体的需求，制定的决策明显违背社会公共利益；或是行政领导节俭意识薄弱，一些政府机关铺张浪费，公款吃喝，样众反映强烈。在资源浪费的同时,行政领导丧失了群众的倍任。2、行政部门内部决策与执行高度统一，难以对行政领导实施有效的需9约：长期以來，决策部门既是决策的制定者，乂是决策的执行者，以同一人员群体、同样的思维方式和知识结构从事这两个环节的操作

8、，表而上看保持了连续性，实际上不利于形成他们各自的优势，影响效率的最人化。同时行政部门“自己决策、自己执行、自己监轉”的运行机制，不利于遏制“部门职责利益化”与“部门利益法定化”。缺乏外部力量对决策的正确性合理性进行监督和制约。3、行政领导决策信息系统与咨询系统比较薄弱：在现阶段的行政领导决策信息与咨询系统屮，信息机构并没侑发挥其决策信息主渠道的作用。在信息