推动基层协商民主发展的动力机制探究

《推动基层协商民主发展的动力机制探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、推动基层协商民主发展的动力机制探究摘要协商民主是十八大报告提出的新论断，它的提出不仅对于我国社会主义民主政治建设具有重耍的理论指导意义，而且对于推进基层民主实践的不断深化具有里程碑意义。本文在厘定社会主义协商民主概念的基础上，对积极促进基层协商民主建设的必要性进行了分析，并就如何开创基层协商民主实践的新局面进行了探讨。关键词协商民主利益发展作者简介：李翠霞，湖南科技大学硕士研究生，研究方向：政党理论;周韬，湖南科技大学教授，M士，研究方向：政党理论；石君，湖南科技大学硕士研究生，研究方向：政党理

2、论。中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)10-041-02一、社会主义协商民主理论渊源和概念界定“协商民主”一词始见于20世纪80年代西方学者约瑟夫•毕塞特所撰写的《协商民主：共和政府中的多数原则》一文当中，其提出主要是为了剔除竞争民主所衍生的恶性毒瘤，促进民主政治的良性发展。自此后，协商民主理论逐渐为社会关注和接受。20世纪90年代，关于协商民主问题的探讨在西方学术界中呈现出“百家争鸣，百花齐放”的态势，一股协商民主的思潮在西方社会悄然兴起。作为一个学

3、术概念和政治概念，协商民主理念于2003年正式进入我国学术界的研究领域。马克思曾强调：民主就是“人民当权。”“不是国家制度创造人民，而是人民创造国家制度。”由此可见，民主的本质是以实现广大人民的利益为根本出发点和落脚点，民主制度的建立和运行离不开人民群众的广泛参与。协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展，并非舶来品。中央在认真总结我国协商民主的实践经验的基础上，逐渐明确和丰富了协商民主理论。在我国，协商民主理论最早见于2006年中共中央

4、颁布的《关于加强人民政协工作的意见》中，意见明确强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”随后，在2007年《中国的政党制度》的白皮书中又进一步阐明“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。”党的十八大报告指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，这表明了我们在屮国特色社会主义民主政治理论方面的进一步成熟和自信。那么社会主义协商民主的概念如何界定呢？笔者认为，社会主义协商

5、民主就是在中国共产党的领导下，以包容性、广泛性、真实性为协商原则，遵循合法合理的规则和章程，充分调动社会各方面力量通过一系列切实有效的形式参与到国家重大方针政策和涉及群众切身利益的重要事务的广泛协商屮来，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。二、发展基层协商民主的必要性分析（一）发展基层协商民主是促进决策科学化的必然要求科学化是政府决策的核心内容，在很大程度上决定着决策的实际效果。科学化决策不仅是落实社会管理创新的纲性要求，而・且是政府永恒追求的价值取向和重要目标。发展基层协商民主可以从以下几

6、个层面促进决策的科学化水平：首先，增强了决策的合理性。基层协商民主的过程实际上是公民参与政策制定、政府听取各方诉求的过程。在基层协商民主体制中，对共同关注的决策的商讨不再局限于政治精英、利益集团，而是扩展到整个社会，广大人民群众和各种社会团体拥有了前所未有的话语权。来自各利益阶层和不同群体的社会成员纷纷参与到政策制定中来，一方面他们提供的建议和意见更具建设性，有助于现实社会突出问题的解决;另一方面，他们的参与能及时发现和纠正决策制定过程中的失误，迅速解决制定中的各种问题和矛盾。其次，促进了决策的

7、公共性。实现公共利益的最大化是政府决策的最终归宿。而基层协商民主机制则为公众将自己利益要求和愿望诉求渗透、贯彻于政府决策搭建了一个平台，各个社会阶层都有反映自己利益、需求和偏好的渠道，保证了公共利益在决策制定屮得以最大程度的体现，提升了决策的公共性。(-)发展基层协商民主是提高公众政治参与能力的必要手段随着社会主义市场经济的发展，公众的政治参与意识和参与能力不断提高。“真正的民主，需要通过'公民不断的参与'，方能领略什么是民主,在心理上融汇和建立民主作风，在行为上获取民主办事的技巧和方法，这样才

8、可以保证社会运作是真正由人民主宰公众参与意识、民主意识、公共意识的高涨，激发了对于民主程序和民主机制的渴盼。加强基层协商民主机制的建设正好顺应了这一需求。在协商民主公开、理性、平等的大氛伟I之下，一方面公众感受到了参与所带来的尊重与关注，体会到了参与所带來的成就和满足，公众的主人翁地位和意识得到了强化；另一方面公众的思考能力、判断能力、应变能力、沟通能力、协调能力得到了大大增强，这就使得公众的政治参与能力明显提升。此外，基层协商民主机制所提供的广阔舞台，在潜移默化中促成了公众的政治参与责任感和参