旅游业发展改革的实施方案

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1、关于进一步加快我县旅游业改革发展的实施方案为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步加快旅游业改革发展的意见》（川府发（2016）55号）文件精神，结合我县旅游市场的实际情况，经研究，现就进一步加快我县旅游业改革发展提出如下实施意见：一、主要任务与措施（一）加快政府职能转变。建立健全旅游综合协调机制，充分发挥各级旅游产业发展领导机构的统筹协调作用，形成政府主要领导牵头、部门有效联动、社会协同推进旅游业发展的工作机制，进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，发挥旅游行业协会作用，支持旅游

2、企业参与政府采购和服务外包项目。（二）加大财政金融支持。建立旅游发展专项资金，建立并逐年增加松潘旅游发展专项资金，列入财政预算，用于旅游市场营销、重点旅游项目规划和旅游人力资源储备等。充分利用国家扶持鼓励政策，争取扶贫基金项目、生态保护项目、文物保护项目、国家产业结构调整和发展基金的支持。（三）强化规划引领。旅游发展规划作为重点专项规划纳入国民经济和社会发展规划体系，编制旅游景区（点）发展规划、旅游项目建设规划应符合全县旅游发展规划。城乡规划、土地利用规划以及服务业、农业、文化等产业规划编制或修改，应统筹考虑旅游发展需要。加

3、强规划管理，大力实施松潘县旅游发展总体规划和五年行动计划，编制旅游产业发展专项规划（红色旅游发展规划、乡村旅游专项规划、宗教旅游专项规划、旅游产品开发规划）。（四）创新旅游产品体系。大力开发旅游新产品，构建多层次、多功能、结构优化、具有市场竞争力的旅游产品体系。1、加快开发旅游新产品依托我县的资源禀赋，拓展传统旅游产品体系，开发商、养、学、闲、情、奇旅游新产品。“商”即商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游；''养”即养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游产品；"学”即研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展

4、训练、摄影、采风、各种夏令营冬令营等产品；“闲”即休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游新产品，是未来旅游发展的方向和主体；"情”即情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态;“奇”即探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品。2、大力发展专项旅游产品充分发挥旅游业的带动效应，加强旅游与发改、宣传、文化、交通、建设、环保、林业、教育、扶贫等密切相关部门的合作，整合相关产业资源，大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、宗教朝圣旅游、自驾游、特种旅游、购物旅游、节庆

5、节事旅游、民间表演旅游等，推动全县观光旅游向主题化、游乐化、特色化的体验、休闲、度假旅游转变，构建多元、立体、深度的旅游产品体系。文化旅游。充分挖掘我县独具特色的历史文化、民俗文化资源内涵，重点开发唐蕃文化、茶马文化为代表的松潘古城、安多藏族风情的川住寺镇旅游景区和藏羌回汉民俗文化为特色的精品旅游村寨。加大我县文化旅游品牌的推介力度，培育文化旅游精品和拳头产品。红色旅游。整合全县红色旅游资源，完善毛尔盖会议遗址、沙窝会议遗址、红军长征纪念碑碑园旅游基础设施和配套设施建设，开展各类红色旅游活动，充分发挥其爱国注意教育、历史教育

6、的功能。乡村旅游。按照《松潘县旅游业发展总体规划》的要求,乡村旅游发展按“一带两廊十村五基地”进行空间布局。十大精品旅游村寨已初具规模，下一步重点打造西沟蓝莓基地、上磨薰衣草基地、青云乡蔬菜基地、东北村中药材基地、上八寨畜牧养殖基地及其周边配套设施，增加农业的附加值和综合经济效益。宗教朝圣旅游。深入挖掘全县宗教旅游资源，打破“看庙”的浅层次观光方式，开发宗教文化宣讲、宗教活动等体验式旅游产品，重点发展刑咪寺、毛尔盖寺、川主寺、红星岩的“庙居”、''朝圣之路”等宗教文化深度体验旅游。自驾游。未来十五年，我县将构建''一个中心、

7、四个营地、四条自驾游精品线路”的自驾游体系。十三五期间，重点建设川主寺自驾车（县域）中心营地、毛尔盖自驾营地、上磨318自驾营地，重点打造世界遗产游、草原风情两条自驾游精品线路。特种旅游。把旅游对象的独特新奇性与旅游方式的特殊性相结合，开发探险游、科考游和其他特种旅游项目，主要涉及雪宝顶、花绿二海、百花娄森林公园等，将我县朝着国际特种旅游大本营目标打造。3、建设旅游精品景区进一步打造黄龙、牟尼沟、松州古城、川主寺等现有景区，大力开发红星岩、花绿二海、奇峡沟、西沟、毛尔盖会议遗址、岷江源等资源品质极高且尚未开发的景区，''十三

8、五”期间将重点完成松州古城、奇峡沟・刑尼台草原旅游区创建国家AAAA级景区（2017年・2018年），红星岩旅游区、西沟生态旅游区创建省级生态旅游示范区（2017年-2018年），岷江源国家湿地公园（试点）通过国家林业局验收，川主寺片区建设成为国家休闲街区。尤其对新开发景区项目进行高起点规