廉政防控实施方案

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1、关于建立廉政风险防控机制的实施方案为进一步加强惩治和预防腐败体系建设，强化对卫生系统内党政组织、机关事业单位及工作人员的监督管理，做到“苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教盲预防在前，错误性问题及时纠偏改正在前”，进一步筑牢党员干部拒腐防变第一防线，为全县卫生事业又好又快发展提供强有力的政治纪律保证，结合卫生系统实际，特制定廉政风险防控机制实施方案：一、指导思想和工作目标建立廉政风险防控机制的指导思想是:坚持以党的十七大、党的十七届三中、四中全会精神和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照"标木兼治、综

2、合治理、惩防并举、注重预防”的要求，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，努力打造''权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁髙效”的廉政风险防控体系，为全系统党员干部创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，为加快推进本系统"强基、促改、创优、提升”的目标提供坚强保证。结合本系统实际，确立廉政风险防控工作思路：即围绕一条主线（以落实党风廉政建设责任制为主线）;贯彻三个法规（《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》）；把握三个关键（事前有预防、

3、事中有监控、事后有处置）；搭建五个平台（公开平台、评议平台、服务平台、监督平台、信息平台）；抓好五个环节（清查权力风险点、推行岗位廉政承诺、公开权力流程、引深民主评认、强化考核问责）。按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，从2010年5月开始，逐步探索廉政风险防控工作的新思路、新方法、新途径；在取得成效的基础上，2010年8月在整个卫生系统内全面推行廉政风险防控管理工作，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；逐步建立起一套比较完善的廉政风险防控长效机制，推进卫生系统反腐倡廉特别是预防腐败工作取得新的明显成效。二、工作内容

4、和方法步骤（一）列出权力清单，查找廉政风险点1、成立领导组：成立廉政风险防控领导组，领导组下设办公室，统筹协调全局廉政风险防控工作，负责落实本单位的廉政风险防控工作。2、列出权力清单：重点做好：“八个清理”，即：清理规范性文件和制度、清理行政许可审批事项、清理非行政许可审批项目、清理行政处罚事项、清理行政征收事项、清理行政强制事项、清理办事流程、清理部门职能职责。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对每一项行政职权都要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任科室和责任人、办理时限、联系电话、监督

5、电话、办事流程等方面，列出清单。3、编制职权目录和流程图。在全面清理权力项目的基础上,以“内容合法、形式简明、操作方便”为标准，以“规范运行、提升效能”为目标，按照法律法规的要求和文件制度的规定，编制出行政许可、行政处罚职权等目录，绘制出对应的权力运行流程图。权力运行流程图应按照实施该权力的法律要求和工作要求，包括权力行使的条件、程序、期限等进行编制。权力运行流程图应符合行政权力运行规律和操作流程，法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、

6、相对人权利、投诉举报途径和方式等。相同的运作程序可只编制一个流程图。4、全方位查找廉政风险。各科室及相关单位在列出权力清单、编制职权目录、绘制权力运行流程图后，本着全员查找、全面查找的原则，认真分析本科室及相关单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，重点查找领导班子成员、重点岗位、行政权力行使重点环节的风险点。根据权力清单运行流程，结合重点岗位、关键环节，全面查找设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险,分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。设权风险主要指权力集中缺乏制约、权力

7、界限不清楚越权失权引起的风险。自律风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险。制度风险主要指制度缺乏、制度不完善引起的风险。操作风险主要指执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险；绩效风险主要指公职人员懒、散、滑、软、等、拖、冷、浮、俗等不良作风引起的风险。5、申报审核。各科室及相关单位将清理各自所有行政权力事项和编制的职权目录、运行流程图，进行汇总审核。所有权力必须做到“四个准确”，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。同时对查找清理出的风险点进行认真梳理，上报县卫生局廉政风险防控领导组

8、办公室备案。（二）细化防控责任，公开廉政承诺1、划分风险等级。一是划分风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设置风险等级。原则上根据可能对社会造成的危