教育政策评价中的难题及对策

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1、教育政策评价中的难题及对策李伟涛教育政策评价就是要对教育政策本身的合理性及其实施效果作出价值判断，是我国教育评价的一个新领域。它对于提高教育决策的科学性、调整和完善教育政策方案都有着重要的指导作用。但就口前来讲，与学生评价、教师评价以及学校办学水平评价相比，教育政策评价还和当薄弱，存在着很多困难Z处。如何积极、有效地开展教育政策评价已成为一项重要课题。一、教育政策评价中的三个难题(-)教育政策信息难以收集收集教育政策信息，是评价人员开展教育政策评价的首要环节和必要条件。并且，所收集的信息应尽量客观真实、具体详细。只有这样，才能保证教育政策评价的可信性和科学性。但由于我国

2、教育彳亍政机关统计与发布教育政策信息的意识从整体上讲述不强，教育政策信息管理显得非常薄弱，以致收集客观、全而的数据资料成为教育政策评价的首要困难。虽然很多教育专家早就呼吁政府把教育数据库建设作为教育信息化的一项重要工作，但直到现在，我国在这方面的工作进展缓慢。(二)教育政策评价标准难以确定教育政策评价是对教育政策的一种价值判断。屮央或地方政府、社会公众、学校、学生及其家长以及专家学者，都是教育政策的当事人，都可以从教育政策是否满足、在多人程度上满足自身利益的角度对教育政策的好坏作出判断。不过,由于不同的当事人的利益需求和思想认识通常是不相同的，因而不同的当事人在评价同一

3、个教育政策时就可能会抱有不同的标准。以公众对就近入学政策的态度为例。有很多人赞同，其理由是这项政策符合公平原则。同时，又有人反对这项政策，其理由是就近入学不利于学校和学生之间的竞争,会导致教育教学质量的下滑，是有背于市场经济体制下的效率原则的。可见，评价一个教育政策好坏的标准，是很难确定的，不同的当事人有着不同的观点和标准。这无疑给确定评价教育政策的标准增加了难度。（三）教育政策评价态度不积极教育政策评价的顺利开展，需要各方当事人积极态度的支持与配合尤其是制定教育政策的教育行政机关。但很多教育行政人员对教育政策评价的态度还不积极，其至存冇抵制心理。他们生怕教冇政策评价的

4、结论会影响教冇政策的进一步实施，并否定他们的“政绩”和权威。此外，教育研究者对教育政策评价的态度也不太重视。当前，教育期刊杂志上关于学校评价、教师评价的论文很多，但关于教育政策评价的文章还非常少。大多数《教育评价学》教材或著作屮也都没有关于教育政策评价的系统论述。二、解决三个难题的相应对策（一）建立教育政策信息数据库建立教育政策信息数据库，是保证教育政策评价客观、可信的首要条件。教育政策信息数据库，不仅应包含制定教育政策的背景、口标，还应包括执行教育政策所带来的积极影响和负面影响、不同当事入的态度倾向等方面的信息和数据，以及新闻媒体发布的与教育政策相关的报道、教冇专家学

5、者发表的与教育政策相关的论文或报告。为此，中央和地方各级教育行政机关都要增强教育政策信息管理意识，积极做好教育政策信息的收集工作，及时整理发布教育执法检查结果、教育督导结果以及教育事业和经费统计数据。同吋，民间社会组织（诸如非官方研究组织、调查公司以及网站等）也应积极收集整理教育政策信息数据，建立民间的教冇政策信息数据库，更多地反映公众的利益需求与态度倾向。因而，建立教育政策信息数据库就包括两类:一类是官方性质的；另一类是民间性质的。两类教育政策信息数据库都不能忽视。（-）确立符合大多数当事人利益的教育政策评价标准既然不同的当事人对教育政策会抱有不同的评价标准，那么在评

6、价某一项教冇政策时就应了解不同当事人的利益需求和价值倾向、明确政策是针对谁制定的，对谁有利，对谁无利，对谁利大，对谁利小。权衡利弊，综合评价。一般来讲。符合大多数当事人利益的教育政策，就具有很大的町行性，就可以说是一个好的教育政策。比如说，就近入学政策虽遭到一些人的反对，被认为是教育行政部门对后进校的保护，但正是由于这项政策符合大多数小学毕业生的利益而被大多数家长和教育专家认为是一项好的教育政策。（三）树立积极的教育政策评价态度从实质上讲，教育行政官员对教育政策评价不积极的态度，是他们谋求眼前利益的结果，是一种短视性的功利态度。其实，从长远来看，教冇政策评价不仅不会妨碍

7、反而会促进教育政策的制定与实施，提高教育政策制定者和执行者的工作效率，从而真正提高他们的政绩和权威。因而，教育行政官员应该树立积极的教育政策评价观念，充分认识教育政策评价的积极作用，把教育政策评价作为提高服务公众水平的有效手段。町外值得注意的是，教育政策评价的主体不能局限于教冇行政官员。广大教育研究者等非官方个人或组织，都应以理性的态度分析教育政策问题，开展教育政策评价研究，向政府和公众提供教育政策评价报告。不管是官方还是非官方进行教育政策评价，都需要获得教育行政官员的积极配合。总之，只有当教育决策者和教育研究者对教育政策评价都有一个积极