2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案

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1、2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发【2019】5号）及《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，按照市市场监管局《2019年“双随机、一公开”监管工作计划》的有关工作要求，结合区局实际，制定以下实施方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，严格按照国家市场监管总局、市市场监管局的推进计划，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项

2、清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能。通过健全“双随机、一公开”基本监管手段，结合重点监管为补充，建立以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，营造公平竞争的市场环境和高效便利的营商环境。二、组织领导区局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，由俞晓红同志任组长，傅荣军同志任常务副组长，班子其他同志任副组长，各业务科室、综合执法大队、各市场监管所负责人为组员。-5-三、职责分工1.信用监督管理科负责汇总统筹区局年度“双随机、一公开”监管工作计划，完成区局“双随机”抽查全流程整合，联系配合区行政

3、服务中心推进区事中事后监管平台的建设，指导督促业务科室及所队应用操作区事中事后监管平台，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2.各业务科室负责制定本条线的工作计划，协调落实市局布置的各项年度任务，明确抽查内容、抽查要求、监管措施，组织所队开展本条线的随机抽查和结果录入。3.综合执法大队、各市场监管所负责随机抽查工作的具体实施。四、工作任务1.厘清抽查检查事项清单。按照法律、法规、规章规定，梳理形成本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。2.统筹制定全年抽查计划。结合区域实际和上级要求，统筹制定年度抽查工作计划，

4、涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确工作任务和参与部门，建立健全相关工作制度。3.有效开展实施抽查检查。-5-探索对市场监管风险信息进行归集、研判，将投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域，列入监管重点，实施定向抽查，提高“双随机、一公开”监管的精准性。4.优化事中事后平台建设。依托市区统一的事中事后综合监管工作平台，与行政服务中心联手牵头区事中事后监管联席会议，强化区内各执法部门协作，保障本部门和跨部门“双随机、一公开”各项抽查检查有序开展。五、工作方式为规范行政执法行为，消除监管执法的随意性，区局创新建立了执法任

5、务派发机制，明确所有监管执法的任务来源,构建以“双随机，一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。检查对象产生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定检查对象名单。定向抽查是指按照类型、经营规模、所属行业等特定条件，抽取确定检查对象名单。根据区域情况，我局部分重点领域不定向抽查的检查对象抽取比例高于市局要求的抽取比例。检查人员产生方式由局内人员随机和所队内人员随机相结合。局内人员随机时，由综合执法大队中队长、各市场所业务分管所长或网格长为组长组成检查组；实施检查时，被检查对象所在

6、辖区市场所派员配合，并由辖区所负责被-5-检查对象违法行为的后续处理，后续处理事项由检查组确定。检查方式由全项检查和单项检查相结合。全项检查以“双随机”监管事项为主，按照“有求必应、无事不扰、一次上门、全面体检”的原则，整合市场监管各领域职能，对监管对象实施全项检查，实现行政资源集聚、监管实效提升。六、工作安排1.制定工作计划各业务科室按照市局年度抽查工作部署要求，结合区局工作实际，制定本条线各项抽查检查事项，确定不定向抽查比例和定向抽查任务，形成本条线的抽查检查分计划；信用监督管理科汇总各条线年度抽查检查分计划，形成《2019年区局

7、“双随机、一公开”监管工作计划》，报局“双随机、一公开”监管工作领导小组审议。2.实施抽查工作各业务科室严格按照年度工作计划，组织开展“双随机、一公开”监管工作，并做好对综合执法大队、各市场监管所的业务指导，促进干部进一步转变执法理念，提升业务素质，确保履职到位。信用监督管理科负责牵头协调组织区跨部门“双随机”抽查。3.汇总工作成果-5-各业务科室要及时总结工作中的好经验、好做法，及时研究解决新情况、新问题，特别要对共性问题形成成熟的指导原则和解决办法，并于2019年12月25日之前将本条线年度抽查工作总结报送信用监督管理科，信用监督

8、管理科汇总形成区局“双随机、一公开”工作年度总结。七、工作要求1.统一思想，提高认识。各单位（部门）要充分认识“双随机、一公开”工作的重要性，认真按照实施方案开展抽查工作。各业务科室要及时制定推行“双随机、一公开”抽查工