技改建设浅议

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1、技改建设浅议技改建设作为烟草行业发展的重要组成部分而显得尤为突出和紧迫。烟厂技改建设项目规模大丨、标准高、工期紧、任务重，要确保优质、高效、及时地完成建设任务，选择一流的专业化施工队伍极为关键。通过招标这一竞争机制，我们可以引进装备精良、技术上乘、管理先进、工程质量和投资及进度都得到良好保证的施工队伍。1、摸清市场行情和建安企业实际情况，是选择投标单位的基础招标前期必须摸清国内和本地区的建筑市场行情和建安企业的实际情况，掌握了这些基本情况才能为最终选择好城建单位奠定基础。冃前国内建安企业数量庞大，面对不同类型的建设项冃各有千秋，同时，在市场经济条件下企业重组、兼并和挂靠

2、较多企业组成形式非常复杂，有些企业实际施工水平与企业等级相差悬殊，就是在同一企业内部的不同施工队伍之间，施工水平也是参差不齐。所以招标前的市场调研丁作尤为重要。笔者在实际招标工作中就遇到了类似的情况。某工程项目，在招标前期调研过程中，我们接触的都是公司本部人员，了解到他们曾承建了国家某大型烟厂的技改工程，建安施工力量雄厚，经深入调查了解情况属实。但该施工企业中标进场后以及在实际施工过程中，我们却发现该队伍的实际建设施工水平与调研所得的情况大相径庭。经深入了解，该企业下辖三个分公司，每个分公司下辖十儿支施工队伍，这就是说该公司共有40多支施工队伍。如此之多的施工队伍，怎么

3、能全部达到统一的建设施工及管理水平呢！因此，只有安排优秀的施工队伍承担建设任务，工程建设的质量、投资、进度、施工安全与现场管理才能得到保证，反Z可想而知。由此可见，建筑市场情况调研和建安企业实际状况摸底工作是何等重要！因此，在调研过程屮，我们不但要掌握投标法人单位的情况，而且更要掌握其所辖的各个施工队伍的实际施工能力和施T水平。这样，我们在编制招标文件时就可以要求某单位必须承诺中标后选用我们中意的施工队伍进场承建，为招标工作把好第一关。2、根据项目特点组织招标确保引进…流的施工队伍一流的工程必须要靠一流的施工队伍承建。能否把一流的施工队伍引进来，关键取决于招标工作的组织

4、是否科学、严谨和规范。招标工作要从实际出发，根据项目特点严格按照招标程序和有关规定组织实施。2.1严格按规定程序组织招标工作工程招标必须依法进行，严格执行《中华人民共和国招标投标法》,认真贯彻《屮国人民共和国工程建设管理条例》和地方职能部门的有关规定，落实好每个程序每个环节的工作。为抓好落实，首先要明确责任一项冃的负责人就是工程招标责任人；其次是成立招标工作领导小组，经资格预审集体研究确定投票邀请单位并编制和审定招标文件，制定招标程序和评标办法，并按程序向上级主管部门报批；第三是把握重点做好每项工作，如资质审查、发放招标文件、勘察现场、标前答疑、编制标底、开标、评标以及

5、定标等都耍严格规定的程序进行。第四是做好保密工作，尤其是大型烟草设备要采用在固定时间和封闭地点编制标底，可以防止标底泄露。2.2根据项目的特点采取不同的招标方式施工招标方式有三种：(1)公开招标一由招标单位通过适当的方式在媒体上发布招标公告，接受符合招标文件要求的建筑安装法人单位投标；(2)邀请招标一由招标单位向具有承担工程建设施工能力的3至6家建安法人单位发出招标邀请丙；(3)议标一特殊专业设备等特殊工程项目可以向上级申请议标或不招标。议标必须有两家以上施工单位参加。在实际招标过程中，不能拘泥于一种招标形式，而是要根据工程项目的特点选择合适的招标方式。2.3引入动态管

6、理和风险管理理念，合理设置招标价格体系2.3.1在招标阶段要树立动态管理的理念首先，因为大型技改工程的建设周期较长，为减少建设过程中通货膨胀的影响，应在招、投标阶段引入并弄清“原值”、“现值”和“终值”三个不同的概念。所谓“原值”是指在编制工程初步设计概算时根据当时的通货水平预计的工程造价；“现值”和“终值”的概念，相信读者能够理解，于此不再赘述。因此，为尽量减少通货膨胀对项目建设投资控制的影响，在招、投标过程中，招标方(或业主方)和投标方均应充分地预测评估项目建设过程中通货胀缩的走向，对投资风险管理做到心中有数，已达到消弭风险于发端之冃的。其次，由于技改工程建设工期要

7、求紧，前期准备比较仓促，尤其是工程建设受到许多不确定的地质自然因素的限制，必然会导致大量的技术调整和设计变更，它始终处于动态建设管理过程中一动态设计、动态施工以及造价的动态管理与控制等等。因此，招、投标双方在编制标底时都要充分考虑到这些不确定的地质自然因素的影响。行之有效的做法是：根据工程的复杂程度和可以预见的自然地质条件，在编制标底时，于标底预算书中设置预算造价5%〜15%的预留金，作为工程在动态建设管理过程中洽商签证使用并不得突破上限。这样，才能把工程造价切实地控制在上级批准的投资额度内。这一做法的成效已在某技改工程建设中得到了实际检