换届实施方案

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1、定州市第六届人大常委会第二十九次会议材料定州市人民代表大会常务委员会关于市、乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案（草案）（2011年11月8日在定州市第六届人大常委会第二十九次会议上）根据《宪法沢《地方组织法》的有关规定，按照省、保定市人大常委会部署，2011年12月31日前，我市市、乡两级人民代表大会代表应依法进行同步换届选举。代表选举完成后的两个月内分别召开市、乡两级新一届人民代表大会第一次会议，依法选举市、乡两级国家机关领导人员。为保证换届选举工作的顺利进行，特制定如下实施方案。一、指导思想在市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和

2、省委七届五次、六次全会、保定市委十届一次全会及市委六届一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主，全面加强法制建设，进一步巩固基层政权，推动跨越发展，强市富民，建设高品质中等城市，促进社会和谐。二、时间安排根据冀发[2011]17号文件精神，结合我市实际，我市市、乡两级人大换届选举工作于2011年11月1日开始，12月22日前完成代表选举工作。2012年2月22日前，市、乡两级分别召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届市、乡两级国家机关

3、领导人员。三、代表名额、结构和素质要求（-）代表名额。根据《选举法》和省人大常委会[2011]34号文件的有关规定，我市第七届人民代表大会的代表名额为337名（含驻军代表），第六届乡级人民代表大会的代表名额为1427名，分别与上届相同。（二）代表结构。人大代表的结构要体现代表的广泛性、代表性和先进性。因此，要以换届选举为契机，进一步优化代表结构。按照冀发[2011]17号文件关于代表构成“两升一降”（基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上届有所上升，妇女代表比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低）的要求，结合我市实际，在代表候选人中

4、，要有熟悉法律、经济、文化、教育、科技、社会管理等方面的人才，切实提高人大代表的整体素质和议政能力。在市人大代表中：1、中共党员代表比例不超过65%,妇女代表以占22%为宜。2、少数民族代表按照法律规定予以保证。3、党和国家机关的主要负责人，原则上可推荐为本级人大代表的候选人。4、人大机关办、室主任，各乡镇（办）党委书记、乡镇人大主席（办事处人大工委主任）、乡镇长（办事处主任），应推荐为市人大代表候选人（各乡镇<办〉机关市人大代表数不超过3名）。5、市人大代表和政协委员原则上不作交叉安排，以利于集中精力参加和开好各自的重要会议。（三）代表素质。人大代表是国家权力机关的组成

5、人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表不但要有广泛性和先进性，还要具备能代表人民参与行使管理国家和社会事务的知识、能力和水平。凡推荐为人大代表候选人的，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律,贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。四、方法步骤本次市、乡两级人大代表换届选举同步进行。共分五个阶段:（一）准备和宣传发动阶段。2011年11月1日到2011年11月180,利用18天时间，做好六项工作：1、开好动员会，做好准备工作。认真贯彻上级有关文件精神,2011年11月中

6、旬召开全市换届选举工作会议。各乡镇（办）及各单位要召开动员会，认真贯彻市换届选举工作会议精神。各级领导干部要认真学习“两法一则”（《选举法》、《地方组织法》和《选举实施细则》），熟悉有关法律，掌握选举政策，依法搞好选举。2、成立组织机构，加强选举工作的领导。根据《选举法》的规定，市设立选举委员会，在市委、市人大常委会的领导下，主持和组织我市人大换届选举工作。选举委员会成员由党委、人大、政府、政协及工会、团市委、妇联等部门人员组成。市选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构，办公地点在市人大常委会机关（联系电话：2587744、2587544）。市选举委员会名单确定后

7、，由市人大常委会党组报市委同意，并提请市人大常委会审议通过。各乡镇也分别成立选举委员会，选举委员会一般由5-11人组成，由乡镇人大主席团提出建议名单，经乡镇党委同意后，报市人大常委会审议通过。各乡镇选举委员会建议名单于2011年11月10日前报市选举委员会办公室。各乡镇选举委员会分别在选区设立选区工作组，组织该选区的选举工作。选举工作组由选举委员会任命。换届选举期间，全市共设立乡镇选举委员会22个，三个城区办事处、市直、工交、财贸、教育卫生设立选举领导小组7个。3、起草换届选举工作方案，印制选举工作计划、材料等。4、划分选区。