成都市公租房政策执行现状及对策研究

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1、成都市公租房政策执行现状及对策研究成都市公租房政策执行现状及对策研究［摘要］公租房政策是国家照顾夹心层群体的暖心工程。文章对成都市公租房政策执行现状进行了分析，以此对公租房存在问题进行了探讨，在此基础上，提出了完善成都市公租房制度的政策建议。［关键词］成祁市；公租房政策；现状；对策屮图分类号：F40文献标识码：A文章编号:1006-0278(2013)01-004-01随着我国城市化进程的不断推进，住房供需矛盾日益突出。为了完善住房保障体系，切实保障夹心层的住房需求，国家制定了公租房政策，成都市响应国家

2、号召，出台了一系列政策来完善保障房体系，以此来满足中低收入群体的住房需求。一、成都市公租房政策执行现状2009年，温家宝总理要求落实并完善城市保障性住房建设，在政府工作报告中第一次提到这个名词，次年在国务院的督促下，住房和城乡建设部联合七部委特此颁发了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。成都市遵照党和政府的耍求，第一时间制定了公租房管理办法，由此拉开了公租房政策执行的序幕。在申请条件方而，明确了保障对象是五城区及高新区内无房家庭、职工及其他务工人员，其屮个人月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3

3、000元。管理办法还对承租人应负担的责任与享受的优惠做了详尽说明，对建设部门做了具体耍求。在公租房建设方面，对五城区及高新区内做了科学规划，2010年开建了1500万m²,2011年开建了1800万m²,已经解决了一大部分符合条件的人员及家庭的住房需求问题。二、成都市公租房政策存在的问题首先，公租房建设的最大问题则是资金问题。国家虽然有专项拨款，但地方财政也需要负担相当大的一部分资金投入。因为公租房属于准公共产品，租金较低，开发商的投入与回报达不成平衡，以盈利

4、为目的的开发商根木没有兴趣参与建设；依靠政府独自完成，这么大的一笔资金，地方财政财力有限，一直投入不现实，依靠银行贷款也不可取。因此，公租房政策执行能否成功，关键在于能不能解决筹资难题。其次是土地供给问题。建设住房需要使用土地，这是公租房建设的基础。在城市土地资源紧缺的情况下，不能保障土地的供应，就谈不上保障房的建设。提供建设用地就需要征地，接下来的乂是一系列问题：征地费用是一大笔开支，然后还要解决被征地居民的安置问题。这一切都是地方政府面临的棘手问题。因此，公租房政策执行能否成功，根本基础就在于建设用

5、地能不能及吋提供。最后是标准问题。这个标准问题存在两个方面，第一是配租标准:如果不能制定一个公开、透明、科学合理的标准的话，不具备条件的人获得了公租房，符合条件的人却被拒之在外。标准的问题处理不好,不利于党和政府的威信的建立，也不利于和谐稳定的社会的构建。第二是租金标准：租金不能过高，因为承租人负担不起，这会降低公租房的保障意义。如果过低，那和廉租房乂没什么区别了。因此，公租房政策执行能否成功，还在于后期的配租和租金标准的制定是否公平合理。三、成都市公租房政策执行对策探究首先，多渠道筹集建设资金。我国各

6、地公租房建设主要有三种模式：一是政府为主体，主要依靠政府财政投资建设；二是房地产开发商为主体，主要由开发商投资建设；三是政府和企业合作建设。多渠道筹集建设资金是公租房顺利建设的关键，但是要注意，要发挥政府的主体行为优势，在公租房规划、建设和运营方面做好管理和监督。尽量拓展融资渠道，充分努力调动市场积极性，与开发商合理分担保障性住房建设过程中的经营风险。合理提高企业投资保障性住房建设屮的投资收益，同时缩短保障性住房的投资冋收期，吸引更多社会组织和资金参与保障性住房建设，积极推动保障性住房的可持续建设和运营

7、。其次，完善土地储备机制。成都市要想做好公租房的政策执行,基础就是手中要有可开发的商品房土地。要依托国有企业或相关部门进行土地储备，保证一旦需要，就可以批划建设用地，从而不需要再从农民手里征地，这样就避免了一系列棘手问题的发生，为公租房的顺利建设奠定了基础。此外，政府要是储备较多可开发的土地，还可以防止大批土地被开发商控制，就会避免房地产商随着社会与经济的发展，利用手中储备的土地的大发横财。最后，细化承租、租金标准。细化承租标准，可以有效避免不符合标准人群骗租。一是严格把关。对申请人公示，欢迎社会监督，

8、保证整个过程的透明度和公平性。成立联合调查小组，对申请人的工作,收入、物产、社会关系等全面调查,最大限度地排除不合格的申请者。二是明确责任。发现有弄虚作假的，依规定对其进行严厉惩罚。设立举报信箱或热线，举报属实的进行奖励。对利用职权为他人谋利的,要通过纪检监察部门严肃处理。政府在租金标准的制定上，要以市场租金价格为主，指导价格为辅。参考文献：[1]秦虹，钟庭军•政策：调整住房供求平衡的有力杠杆[J]•城市开发，2007(7)：48.[2]苏