土地管理概述

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1、土地管理概述内容提耍土地管理概述重点难点土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地管理体制、土地管理任务、基本内容。第一章土地管理概述第一节土地的概念与特性一、土地的概念(一)土地的定义.土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等耍素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。(1)土地是综合体。土地的性质和用途取决于全部构成耍素的综合作用，而不取决于任何一个单独的耍素。(2)土地是自然的产物。人类活动可以引起土地有关组成要索的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。(3)土地是地球表面具有固立位置的空间客体。(4)土地是地球表而的陆地部

2、分。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。(5)土地包括人类过去和现在的活动结果。(二)土地概念的区分1.土地与土壤土壤，是指能够产生植物收获的陆地疏松表层。它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体。土壤与土地的区分，可以从以下几方面加以说明。(1)从相互关系上看，土壤仅仅是土地的一个组成要索，即土地包含土壤。(1)从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质特征是生产力。(2)从形态结构上看，土壤是处在地球风化壳的疏松表层。而土地是由地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面。2.土地与国土国土不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括领土、领

3、空和领海。从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容。例题：2002判断题：从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容[R]3.土地与景观土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气及物理化学作用彼此紧密联系的综合体称为景观。大气候和地理地质条件的统一是景观的基本特征。它与土地的最大区别主要在于它只考虑自然地理因素的作用，而极少考虑社会经济因素的“综合体”的影响。4.土地与土地资源所谓资源，是指生产资料与生活资料的來源。土地资源是指在一定技术条件和一定吋间内可为人类利用的土地。一般说來，土地资源是指经过人们投入，从土地上得到收益的土地，即产生了价值的土地。“资源”是•个发展的概念

4、5.土地与地产地产是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发、改造过的土地，两者都能够被人们当作财产予以占有。从法律上看，地产不仅包括土地口然体，而且包括土地权利(如所有权、使用权、经营权等)。地产和土地，既紧密联系乂有区别，在商品经济中地产是特定的土地。土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地。地产故重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进行交换。但在我国，这种交换是在土地所有权与使用权和分离的前提下，对使用权的经营，即土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等。二、土地的特性土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属

5、性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。(一)土地的自然特性(1)土地面积的有限性。(2)土地位置的固定性。(3)±地质量的差异性。(4)土地永续利用的相对性。只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。(二)土地的经济特性(1)土地经济供给的稀缺性。(2)土地用途的多样性。(3)土地用途变更的困难性。(4)土地增值性。(5)土地报酬递减的可能性。土地还具有重要的社会属性。人类在利用土地的过程中，总是要反映出一定的社会中人与人Z间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益的关系。土地的占有、使用关系在任何吋候都是构成社会土地关系的基础，进而反映

6、社会经济性质。土地的这种社会属性，既反映了进行土地分配和再分配的客观必然性，也是进行土地产权管理、调整土地关系的基木出发点。例题：判断题：土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映社会经济性质。［R］第二节土地资源构成及特点一、土地资源构成及分布()按地形特征分类(1)平原。(2)盆地。(3)丘陵(4)高原(5)山地例题：把土地资源分为平原、盆地、丘陵、高原、山地的依据［A.按利用特征分类B.按地形特征分类C.按植被特征分类D.按气候特征分类答案：Bo(-)按用途分类耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、水域、未利用土地。二、土地资源特点(1)土地面积绝对数量大

7、，相对数量小。。(2)后备土地资源有限。(3)土地类型多样，山地多于平地。(4)农地分布不均匀。(5)森林覆盖率低。(6)土地质量较差。(7)水土资源不平衡。笫三节土地管理的内涵与原则…、土地管理的概念与性质(…)土地管理的概念土地管理是国家的基木职能之一，国家通过立法机构将意志表示规范化并用法律的形式固定下來，国家管理机关即各级人民政府及土地管理部门來保证法律法规的贯彻执行，从而达到实现土地管理国家职能的冃