四不为活动实施方案

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1、四不为活动实施方案（一）为深入贯彻全面从严治党要求,认真践行"三严三实〃，深入推进作风建设,切实解决当前部分党员干部〃不想为〃〃不能为〃〃不敢为〃〃不作为〃（简称〃四个不为〃）问题，切实营造〃崇尚实干、狠抓落实〃的政治生态，市委决定,在全市深入开展懒政怠政〃不想为、不能为、不敢为、不作为"专项治理活动,现提出如下实施方案。一.开展“四个不为"专项治理的重要性和必要性近年来，全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、〃三严三实〃专题教育、〃三查三保〃活动和作风纪律集中整顿活动,广大党员干部服务意识明显增强，办事效率不断提升，机关作风持续改善，有力促进了我市经济社会持续健康

2、快速发展。但也有部分党员干部难以适应新常态，存在着在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散,庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子等〃不想为、不能为、不敢为、不作为〃问题，严重侵蚀党和政府的公信力，损害干部队伍整体形象,影响市委市政府决策部署的贯彻落实，人民群众对此反映强烈。今年是"十三五〃规划开局之年，要牢牢把握〃一个定位〃〃两个率先〃〃三个标杆〃〃四个永城〃〃五个路径〃〃六个更加〃的总体思路”确保市委决策部署落地生根，必须抓住干部这一决定性因素，扭住作风这一根本性保障,切实解决”不想为、不能为、不敢为、不作为〃问

3、题，进一步推动广大党员干部作风根本性转变,着力营造良好的干事创业环境，迸发干事创业激情，使想干事、能干事、干成事的干部有更大舞台，让不干事、不能干、干不成事的人没有市场。二.指导思想深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"四个全面〃战略布局，紧密结合〃4+4+2〃党建制度体系建设，以解决〃四个不为"突出问题为着力点，坚持问题导向，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进各部门各单位改进工作作风、提高工作效率，推动各级党员干部主动担责、履职尽责，服务大众创业、万众创新，解决〃中梗阻〃，打通服务群

4、众〃最后一公里〃，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和〃三严三实〃专题教育成果，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城提供强大动力。工作目（―）解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质，工作有激情，治理〃不想为"；（二）解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高效率胎理〃不能为"；（三）解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为"；（四）解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用执纪〃四种形态〃，治理〃不作为〃；通过〃四个不为"专项治理，推进作风建设常态化，为群众、为企业提供快捷高效优质服务，营造服务大众创业、万众创新的

5、一流发展环境，推进作风建设、为民服务长效机制落地生根。四、治理范围及对象专项治理范围：全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，市管各企业和学校z以及工、青、妇等各人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位或组织。专项治理对象：上述部门和单位中的领导干部、工作人员,重点是与群众生产生活联系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。五.重点任务（―）推进简政放权。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐手续，最大限度简化办〃无底线〃压缩办理时限,推进行政审批事项全部进驻办事窗口;完善行政审批电子监察系统，推行网上办理和网上咨询;推进商事制度改革,全面清理

6、行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金收费，全面清理行政审批中介服务事项;加快建立市、乡统一的公共资源交易平台。（二）开展项目化督查。把市委市政府重大决策、重点项目和重要工作进行量化分解，实行项目化管理，落实项目推进责任制，按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、〃十大民生工程〃重点开展集中督查行动，着力解决群众反映强烈的项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内的事项放任不管、推进不力的，责令限期整改，追究责任。（三）推进落实三项清单。按照〃法定职责必须为、法无授权

7、不可为"的要求,清单确权，规范用权。制定权力清单，划定权力边界;厘清责任清单，明晰部门应承担的责任;建立负面清单，明确本部门本单位禁止事项。依托〃互联网+〃，搭建政务服务网上运行平台，公开公示三项清单，实现网上晒权、网上行权、网和网上惠民。（四）持续推进干部轮岗交流。力口大部门间、科室间干部轮岗交流的力度，探索创新轮岗交流机制，规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等，激发干部活力，解决干部长期在一个单位、一个岗位，缺乏工作热情和动力，因循守旧、懒政怠政,甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。（五）清理〃吃空饷”和〃空挂工作关系〃