市实施河长制工作方案

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1、市实施河长制工作方案（试行）为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016）42号）要求，根据XX（2017）12号、XX（2017〕13号和《黑龙江省实施河长制工作方案（试行）》（厅字（2017）34号）文件的通知精神，深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府全面推行河长制的决策部署，做好我市河长制各项工作,建立健全河湖保护管理体制机制，维护全市河流生态安全,保障水生态文明建设，结合我市河湖实际，决定在全市境内所有河流（含水库）实施“河长制”，现制定如下工作方案。指导思

2、想全面贯彻党的十八大和十八届三中、三中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是对我省两次重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和'‘四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河长制的决策部署，坚持"节水优先，空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我市行政区域内江河湖泊全面实施河长制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，为我市构建绿色生态体系,建设生态环境更美海伦提供制度保障。基本原则——坚持生态优先

3、，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然，保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。----坚持党政同责，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，党政齐抓共管，属地管理，分级分责,部门协作，社会共治，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。——坚持问题导向，因地制宜。开展河湖现状调查，建立'‘一河一档”、"一湖一档”。梳理存在的突出问题，立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行“一河一策”、“一湖一策”综合整治，切实治理好、管护好、利用好河湖资

4、源。——坚持强化监督、严格考核。依法治水、科学管水，加强河湖管理的信息化、规范化建设，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。主要目标到2017年底，全面推进实施河长制。全面摸清河湖流域、界限情况，建立分级河湖名录，全面建立市、乡（镇）、村三级河长组织体系，逐级逐河逐段设立河长，明确各级河长职责任务。出台实施河长制工作方案，建立组织领导体系，建立、健全工作机制，落实实施推行河长制主要任务。2018年5月底前，全面建立河长制，全市各河流湖泊实现河长制全覆盖。到2018

5、年年底前，基本形成规范化的河长体系，全面建立和完善“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河湖管理保护机制，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制。实施河长制的主要任务深入推进落实，并取得明显成效，河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善，河湖生态环境进一步改观。到2020年底，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制,保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。全市重要江河湖泊水功能区水质达标率达到

6、66%；水环境质量明显改善，基本消除劣V类水体；万元GDP用水量下降24.5%,农田灌溉水有效利用系数达到0.62；市城区基本消除黑臭水体；集中饮用水水源地水质达到或优于III类比例高于93%；饮用水水源地安全得到保障，改善水环境质量，国家考核断面水质优良比例达到59.7%；有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生，水域岸线利用规范有序。全面形成“党政主治、部门联治、全民共治、依法严治的工作格局”，基本实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。四、组织体系(-)构建市、乡、村三级河长体系1、设立各级河

7、长。根据我市河湖区域与流域状况及其对经济社会发展、生态影响的重要性、水生态环境综合治理任务等情况，逐级逐河逐段设立市、乡、村三级河长、河段长,覆盖全市所有大小河流湖泊。我市行政区域内河湖设立市总河长；通肯河主要支流XX河、XX河、XX沟和XX河（XX段）设立市级河段长（河长）；以上河流或湖泊所经乡、村分别设立乡（镇）、村河段长（河长）。市总河长由市委书记、市长共同担任，市级河长由市委副书记、市政府相关工作分管领导担任。乡（镇）级河长由乡（镇）党委书记、乡（镇）长共同担任，河段长（河长）由同级其他负责同志担任。村级河长由村党支部

8、书记、村委会主任共同担任，河段长（河长）由村党支部、村委会其他成员担任。2、明确责任单位。市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市政府办公室、市公安局、市发改局、市财政局、市审计局、市工信局、市交通运输局、市住建局、市环保局、市市场监督管理局、市统计局、市农业局、市畜牧兽医局、