实施“四个规范”提升农村能源品位

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1、实施“四个规范”提升农村能源品位从1979以来，我县农村能源工作经过30多年的发展取得不少成效,无论是从沼气池的建设、还是太阳能的推广以及生物质炉具的应用都取得了长足进步，为生态能源建设和循环经济的发展都发挥了巨大作用。但随着社会的发展，特别是党的十八大召开对农村能源工作的要求已经上升到“美丽中国”层面。就如何盘活存量户用沼气池、如何搞好村级集中供气示范点建设、如何促进大型沼气工程可持续运行、如何推广太阳能、生物质炉具的应用，为改善农村用能结构，改善农村环境，建设“美丽中国”,实现农村能源可持续发展，笔者经过近几年实践和认真思考，并和相关人士深入

2、探讨，立足本地实际，认为应该在“四个规范”上做文章。一、规范机构设置目前各地农村能源机构设置不一，体制不顺，整体优势受限。就我县机构设置来看，也是经过几次变迁，从独立的正科，到挂靠农业局，最后成为一个农业局助理级办公室，现经过努力变为副科级办公室。由于机构设置不规范，致使管理不协调，生存空间狭窄，工作开展不顺畅。到乡镇的服务人员没冇独立的依托单位，致使服务难形成气候。随着十八大的召开，建设美丽中国已经是时代的主旋律，农村能源将起到重要作用。如果没有一个健全规范的机构设置，农村能源将失去这块阵地，而这些恰恰最需要的是农村能源机构的顶层设计。只有这样

3、才能提高农村能源的地位，才能广纳人才投身农村能源事业，为美丽中国建设发挥积极作用。二、规范服务人员管理为规范农村能源服务人员管理，我们每年都制定了农村能源公益性岗位服务人员的考核考评办法，具体规范服务人员的行为、职责和具体服务内容，明确农村能源服务人员公益性岗位的身份和待遇。为此，全县每个乡镇确定一名开发性公益性岗位人员从事农村能源服务工作，全县共确认24名服务人员，每人每年平均争取财政以钱养事经费1.66万元，按照每年年初制定的服务人员考核考评办法对每年工作业绩进行考评，考评结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，按照档次发放工作报酬和确定

4、来年是否续聘。三、规范项目实施办法主要是依法依规开展项目工作，调动项目单位、业主和施工单位三方积极性，协调好三方关系。为此，我们在太阳能、生物质炉具的项日实施上都制定了严格的办法，多方征求意见，选择项目对象，确定项目户，规范项目实施办法，确保项日实施成功。太阳能项目采取征求乡镇意见，首先锁定项目实施对象，要求集中连片在50户以上，农民自愿；其次村干部选出项目户代表自主选定1〜2个品牌和企业直接谈价敲定。企业按照每户补贴1000元到户，企业再根据农户项目巾请验收表统一到能源办结算项目补贴。对于生物质炉具采取公开询价采购，按照集屮连片，选择重点对象的

5、要求锁定项日户，进行公示，再发放安装到户，由农户、村、农办签收。对于小型沼气工程主要是选择好对象、制定好项目实施标准，进行公开招投标。在小型沼气工程实施过程中也暴露一些问题，公开招投标行政成木过大、养殖户参与的主动性不够，都有待进一步改进提高执行办法。我们现在设想如何制定一个建设标准、验收标准、结账标准，改革运作办法，实行以奖代补，充分调动养殖户的积极性和主观能动性，引进市场竞争机制，减少行政干预，把行政管理集屮到制泄游戏规则和督促游戏规则的执行上，避免自己既当裁判员乂当运动员。四、规范项目工程后期管理对项目户实行跟踪管理，建立档案，制定养殖户、

6、沼气用户、服务人员的良性互动机制，形成相互依赖的关系。首先，把服务员的任务锁定在服务对象上，制定严格的考核考评办法，考评结果和劳务报酬挂钩。其次是对养殖户实行奖惩机制。可以考虑养殖户交供气保证金的办法，再按照供气的多少实行供气补贴拿回保证金；另一方面可以争取国家用气补贴。形成供气不亏本的而有利，这样才促进良性互动。三是对农户实行免费安装、有偿使用，按表收费。收费价格确认采取养殖户和沼气用户协商制定。同时提倡养殖户搞好沼气用户的三沼综合利用，促进沼气能源健康可持续发展。对户用沼气池管理，实行因地制宜发挥功效。对有原料的对象耍坚持指导到户服务到户，促

7、进正常使用：对无原料对象，坚持发挥其环保和肥料功效，搞好沼气池与厕所的连通工作，让能源、环保、肥料三大功效各有发挥。对于太阳能热水器和生物质炉具就是搞好跟踪技术指导和有关需求信息反馈，做好后期的提高完善工作。