山西决策建议-金融危机对山西就业影响对策

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1、《山西决策建议》一金融危机对山西就业影响对策一、就业形势严峻，就业压力加大（一）金融危机对发达国家就业冲击巨大门2007年8月以來，一场由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球,给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。据观察者分析，本轮金融危机造成世界经济的衰退已成定局，并仍在延续向下探底的颓势。历史证明，每次经济萧条必然伴随着大量失业。据国际劳工组织预计，在2009年底之前，世界金融风暴及其对发达国家实体经济的影响冇可能造成2000万人失业，“这种局面将是世界历史上前所未有的”。（-）金融危机对我国就业产生巨

2、大压力根据三季度经济运行分析，当前我国儿乎所有行业都不同程度地受到冲击，宏观经济增速放缓，就业形势日趋严峻，就业压力进一步增大。主要表现为：一是经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。从劳动力市场监测情况看，第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，一些地区新增就业人数增速减缓。二是部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大。来自国家发改委中小企业司的数据则显示，全国今年上半年有6.7万家规模以上的屮小企业倒闭。而中小企业正是我国吸纳就业的主力军，75%以上的城镇就业人员都

3、在其中实现就业，中小企业经营困难必然会对就业带来一些不利影响。三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高，受世界金融危机影响较大，出口的减速减少了对劳动力的需求。（三）金融危机造成我省主导产业出现大面积待岗待业山西作为我国重要的能源重化工基地，煤、焦、冶、电等能源原材料行业比重较大。受金融危机冲击时，山西这种以能源原材料等上游产品为主体的重型产业结构，虽具有一定的滞后效应，但受到的冲击力度更猛、时间更长。据有关资料反映，当前山西煤、焦、冶金、电力等传统行业受到巨大冲击，绝大多数企业陷入停产、半停产状态，交通运输、

4、商贸旅游、家装等服务行业也受到很大影响，而且预计这种情形会持续到明年或更长时间。由此町以判断，在未来一段时间内，随着全省经济的持续走低，失业人数增加、就业压力增大将成为我省而临的重大社会难题。1、社会就业容量增幅减小，新增就业再就业压力较大经济总量大，就业容量也大，这是基本的经济学常识。据专家预测,未来几年我省经济增速将放缓，经济总量增长呈下降趋势，社会就业大盘增幅逐步减小，面对大量的下岗再就业人员和新增的就业人口，山西就业压力将大大增加。2、能源原材料金业运营困难，出现大量失业或隐性失业当前，受国际金融危机

5、的影响，国内外市场需求的大幅减少，省内煤炭、焦炭、冶金、电力需求严重不足，相关产品价格也一路走低，主要传统行业产能严重过剩，停产、半停产现彖大而积发生，待岗、下岗人员巨增。如阳煤集团目前已经有近万人处于待岗失业状态；闻喜海鑫钢铁集团已经基木停产、半停产状态，涉及职工几万人；介休市200多家洗煤厂已经停产，所有焦化厂限产都在50%以上，企业原有职工多数失去就业机会。随着经济形势的口益严峻，市场需求的口益萎缩，其他行业更多的企业也将会面临生存的压力，金业职工下岗待业也将成为趋势。3、农村剩余劳动力转移困难，造成大

6、量蓄积据有关部门测算，截至目前，我省农村劳动力转移取得明显成效，累计转移达500多万人，但同吋可以看到，现有待转农村剩余劳动力还有490万人，且每年新增17万人左右，剩余劳动力转移压力很大。未来几年，受金融危机的影响，我省经济运行将进入低谷和萧条期，城镇就业岗位和机会大幅减少，已转剩余劳动力将会大量丧失就业机会，出现返乡潮，而新增剩余劳动力更是无从可转，农村剩余劳动力大量滞留蓄积几乎已成定势。4、人民生活水平和质量不断下降，社会负担加重随着金融危机影响的逐步深入，我省就业岗位和机会将大量缺失，直接造成居民收入

7、水平直线下降。对我们这样一个职工人口负担相对较重，妇女就业相对困难，农民外出务工收入将占总收入的2/3左右的中部省份来说，对人民群众生活水平的影响尤为严重。二、积极应对挑战，实施“六大工程”就业为民生Z本，就业关乎人民福祉，关乎社会的和谐稳定。而对当前复杂多变的国际国内形势，我省要将“保就业、促和谐、谋发展”作为应对当前困难的总体要求之一。具体讲就是：“按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计扩大就业，重点解决困难家庭、贫困人I」的就业问题,积极鼓励自谋职

8、业和自主创业，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，加强就业基础设施建设，积极探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制”。重点实施“六大就业工程”，缓解就业再就业压力。(-)积极实施“弹性就业”工程当前我省企业停产、半停产大而积暴发，传岗职工人数急剧增加，就业压力骤然增大。积极引导企业实行弹性就业、脱产培训和技能人才储备，在企业建立“待岗、转岗援助机制”对缓解就业压力，促进企业发展