如何加强铁路基层站段制度建设实现规范管理的思考

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1、如何加强铁路基层站段制度建设实现规范管理的思考如何加强铁路基层站段制度建设实现规范管理的思考［摘要］企业的管理制度是企业的立足之本，决定着企业的发展方向。作为铁路基层站段，其业务直接伸展到铁路运输生产的每一个细枝末节，更是耍在制度建设上加以规范管理。目前，多数基层站段都能对制度建设和管理给予高度重视，但还存在一些问题，需耍我们认真分析，正确认识，在实践屮加以推敲和改进。只有建立一套科学、规范、完善、实用、有执行力的制度体系，实现规范管理，才能更好的促进铁路安全生产和科学发展。［关键词］加强站段制度建设中

2、图分类号:TD-05文献标识码:A文章编号：1009-914X(2014)10-0145-01企业管理制度，指为规范指导企业和员工行为而制定的各类规章和标准。它是企业的立足之本，有什么样的企业管理制度及其实施效果，就有什么样的企业和什么样的企业发展方向。随着社会不断发展和进步，不论政府还是企业，都对制度在管理和发展中的重大意义有了深刻的认识。我们铁路企业也一样，近年来，从铁路总公司、铁路局到站段，都在完善制度管理上下了很大功夫，总结了不少经验，搞了很多创新。但是，在基层站段实际工作中，我们的管理制度还远

3、远没有达到科学、规范、完善、实用的客观要求，我们的制度还没有形成真正的体系，发挥其应有的作用。如何加强铁路基层站段制度建设,实现规范管理需要我们进一步思考和实践。一、站段制度建设及管理上存在的问题及原因分析站段制度建设和管理上存在的问题概括起来有三方面，下面逐一指出并加以分析：1.制度疲惫的问题。很多站段自建段之初就在整章建制方面下了很大的力气，基本能形成较完善的制度体系，但随着时间的延长和制度不断完善，便出现了一些问题。比如说制度越来越完善，耍求越来越细致，管理措施越来越具体……这本是好的现象，但也同

4、时带来了负面影响，比如制度落实起来越来越复杂，操作难度越来越大，干部职工在学习制度上花费的吋间和精力越来越多，却未必能学懂弄通。落实制度的执行程序上复杂，造成干部管理任务重、检查任务重、考核任务重，职工工作任务重、受检任务重、被考核压力大，干部职工身心疲惫，有的干部职工思想意识跟不上，甚至侥幸心理占了上风，干脆放弃制度，我行我素，抓住认倒霉，抓不着算幸运。这些问题归结起來表现在四个方面：一是制度繁琐，绕口绕心，不易理解，缺乏可操作性。有的制度出台后，由于执行程序繁琐，干部职工光是研究制度就要花费大量的吋

5、间和精力，还未必能研究明口,更别说止确执行了。二是制度的编制缺乏系统性。就事论事，甚至存在有一个问题出一个制度，打乱了原有的制度体系，造成制度臃肿。三是制度的修改和完善缺乏系统性。一个制度出台，随着上级政策、规章、设备、作业方法等改变，在执行过程中必然会有修改和完善的程序，但个别制度的修改和完善组织不系统，改废不及时、不全面、不合理，导致修改后的制度与实际情况向脱离，不能解决实际问题。四是制度缺乏激励机制，以罚代管，有惩无奖，通篇上下都是惩罚，容易引发逆反心理。2•制度严不起來、落不下去的问题。制度相对

6、于一个企业來讲，就是立企之木，是企业的法律法规。既然是法，就必须做到“执法必严，违法必究”，否则只能成为占用了大量人力、物力、财力和空间的废纸。比如说安全逐级负责制，站段在研究和建立制度上花费了大量的人力、精力和时间，但在落实上却不尽如人意，有的车间没有把制度落实到班组，而是由车间管理者直接办理，问题处理上大事化小、小事化了，该待岗处理的问题，碍于面子，大事化小，换个不疼不痒的问题上报，欺上瞒下，口以为是发了“善心”，为职工考虑，但实际上并没有起到应有的警示作用，反而助长了侥幸心理，埋下安全隐患；有的车

7、间则在落实和考核上走形式，轮大襟，统筹安排，谁也不得罪；有的车间干脆甩开制度，不研究、不咨询，凭借一知半解和主观判断去落实；如此种种，导致制度落实只在上级“严了起来”，班组却“落不下去”O3•考核不严，逐级不负责的问题。考核不严，主要表现在制度落实效果的考核过程中，制度落实不好，班组长对班组成员考核不严、车间对班组长和班组考核不严、站段考核组对车间考核不严，各级考核中打分不公、隐瞒真相等现象仍然存在。比如对人数和对较多、工作量较大的车间适度宽容的问题，个别车间考核等级轮大襟的问题,考核成绩重两违扣分、轻

8、H常表现的问题，考核作假等等现象仍然存在。虽然这些做法在不断加强安全管理过程中也不断向“科学化”改进，理由越來越充分，做法越来越隐秘，越來越象那么回事儿，但实际上换汤不换药，未变其本质，久而久Z制度不能在干部职工心里扎下根，不能落到实处，约束作用效果不明显。逐级不负责，主要表现在工作积极性不高，个别干部职工思想上认为干活多口然问题就多,少干活问题自然就少，因此，可管可不管的就不管，可干可不干的就不干，主动想事做事的积极性不高。二、加强制度建