加强铁路基层站段固定资产管理的探讨

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1、加强铁路基层站段固定资产管理的探讨摘要：良好的资产管理可以减少浪费，提高资产的利用率，直接降低企业运行成本。如何对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理，降低使用成本，最终实现固定资产的保值增值是铁路基层站段一直思考和探索解决的问题。本文分析了铁路基层站段固定资产管理在更新转产、盘活清查等方面存在的问题,并提出了改进建议。关键词：铁路站段固定资产管理一、加强铁路基层站段固定资产管理的意义铁路运输企业的固定资产是铁路运输企业主要的生产资料，是铁路基层站段从事运输生产的重要物质技术基础。基层站段应把固定资产管理贯穿于生产经营活动的全过程，自觉管好、用好固定资产，减少浪

2、费和损失，确保资产的完整和安全，提高资产的使用效益。铁路基层站段的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量多、分类复杂、较为分散、价值高、期限长、占用资金多、其折旧在成本中占比重较大等独特之处，正是由于铁路基层站段固定资产的这些特性，给相关部门及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难，因此铁路基层站段应加强固定资产的日常管理，做好固定资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项管理工作。然而，许多基层站段在固定资产管理上常常存在着管理不严、责任不清、核算不规范、制度不健全和监管弱化等造成固定资产账实不符现象比比皆是。因此如何做好铁路基层站段固

3、定资产的管理工作就显得更为重要。二、铁路基层站段固定资产管理存在的问题及原因（一）固定资产管理责任不清目前基层站段中普遍存在固定资产管理人员分工不明确、责任不清，资产管理出现脱节现象，实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。长期以来，特别是固定资产纳入计算机核算以来，都是以财务部门的台账对固定资产数量、金额和保管人等资料进行管理，资产管理和资产使用部门之间缺乏沟通，无固定资产卡片及相关台帐或台帐不健全，无岗位人员变动交接等相关变动记录，存在个别办公等可携带固定资产被个人无偿占用的现象，甚至有的站段存在利用虚假经济业务套取

4、资金形成“小金库”，造成账实不符现象存在。（二）固定资产更新管理不严根据铁路基层站段的特点，领导重视的是安全运输生产和盈亏指标，而固定资产毁损、丢失及利用率低下没有纳入考核指标，一直以来基层站段固定资产只要不能使用或需要新添制都是通过向路局提报更新改造计划来实施的，在实际工作中普遍存在上报更改项目计划时对本单位现有固定资产的情况缺乏整体了解，轻视现有资产的合理搭配和修旧利废，没有从节约、整合资源的角度合理上报固定资产更新改造计划,而路局更改计划管理部门大多数都是根据站段上报的资料及路局的财力进行更改计划安排，甚至由于决策失误，存在“拆了建，建了拆”的现象。（三）固

5、定资产转产滞后固定资产转产是由基本建设转入固定资产核算和管理使用的一个重要环节，关系到固定资产投入使用后折旧费用的提取、单位日常成本核算和盈亏确定。而在实际工作中基层站段因上层管理部门或站段内部协调不够、工程项目竣工决算滞后等造成转产交接资料滞后从而造成固定资产已投入使用多年，却无法正常提取折旧，即影响固定资产管理，也造成单位盈亏不实，如笔者所在单位的宁西线资产于2003年12月已达到使用状态，因种种原因到2009年12月才将1亿多元的固定资产转入我单位，当年补提以前年度折旧达0.26亿元。（四）闲置资产盘活较少近年来，铁路因大规模的生产布局调整（站段撤并及车间整

6、合）、科技发展对设备更新换代及经营管理不善等产生很多闲置资产，基层站段因对闲置资产处置认识不足、信息不畅、处置政策不明及没有配套考核措施使得站段闲置资产盘活较少，闲置资产一方面造成站段财务信息失真及资产管理成本过高，另一方面有些闲置资产存放在沿线还产生安全隐患，严重影响安全运输生产。（五）固定资产清查流于形式基层站段的特点是点多线长，有些资产甚至在深山老林，无法逐一逐项清查，虽然按照铁路固定资产管理办法、年度报表及业绩审计等要求基层站段每年进行一次的全面固定资产清查，但是基本都是走走过场，甚至因年末事务较多，有的站段长期不对账、不清点，只是按照财务固定资产台帐拷贝

7、一份固定资产清查表，相关人员签上名字而已，造成有账无物、有物无账的现象及固定资产修旧利废挖掘不充分，家底不清等弊端。而上级的财务、审计部门及社会中介机构的专项检查或审计因受时间、人员等限制，不可能亲自到基层站段逐一清查、盘点，做不到资产清查中“见物就点”,因此固定资产清查流于形式。三、铁路基层站段加强固定资产管理的措施建议（一）明确固定资产管理责任，完善考核机制基层站段应建立健全固定资产构建、保管、使用、维护及盘点等制度，明确资产管理各环节的责任，将资产管理责任落实到人，即将资产管理部门负责人定为管理责任人，资产使用部门负责人定为使用责任人,资产使用人定为直接责任

8、人，同时明