基层人行工会经费审计工作难点及对策

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1、基层人行工会经费审计工作难点及对策摘要：本人多次参与基层人行工会经费审计工作，从经审工作开展的情况来看，经审工作经常流于形式，问题整改不到位，成果运用不充分，要充分发挥工会经审工作作用，有必要探索新的经费审计工作途径，促进基层人行更好地行使经审会的审计监督职能，使工会组织利用有限的经费更好地服务会员、服务央行事业的发展。关键词：人民银行工会经费审计难点对策工会经费审计是工会经费审查委员会（经审会）代表工会会员（会员）对工会经费收支和财产管理进行的审计监督,就人民银行而言属于同级监督的范畴。就过去工会经审工作来看，基层人行工会经费审计普遍存在审计流于形式、问题整改落实

2、不到位、审计成果运用不充分等现象，要改变这种局面，强化工会经审监督职能，更好地发挥经审会在基层工会经费管理中的保障和监督作用，实现工会经费的有效管理，笔者认为应该在"审计、跟踪整改、成果运用”三个环节上下功夫。一、经审工作存在的不足（一）经费审计流于形式经审会代表会员对工会经费收支和财产管理行使监督职能，督促工会组织依法、正确履行职责，合规有效管理工会经费。实际工作中，部分基层工会组织和工会工作者对经审工作的认识程度不高，缺乏正确的经审监督理念，对经审工作的重要性、必要性认识不足，有的基层工会领导只重视收缴工会经费，片面地理解工会经费独立收缴、独立管理的规定，轻视同

3、级经审会代表会员对工会经费收、管、用情况的监督；有的基层工会经审组织成员对自身肩负责任的重要性认识不够，责任意识不强，导致经审工作流于形式，监督质效不高。具体表现为：一是工会组织对经审监督态度不积极，在配合审计过程中敷衍、应付。二是工会经办人员提供审计资料不及时、不充分。三是个别领导和相关部门认为问题反映多了、重了，会影响本单位、本部门形象，降低工作绩效，对审计中发现的问题想方设法淡化或抹掉。四是审计人员心存顾虑，担心问题反映后，要追究当事人的责任，遭人怨恨，不敢大胆地履行职责、反映问题。五是审计人员执行工会经审工作制度不严格，审计程序不规范。（二）问题整改落实不到

4、位一是部分工会组织成员对经审监督的重要性认识不到位，没有一个严格执行《工会法》的良好环境和严格的激励约束机制，对经审工作开展的好坏和问题是否及时整改到位无人问津，常常是你审你的我做我的，问题整不整改全凭工作人员的意愿。二是经审委成员来自不同部门，无牵头部门组织和管理，对审计中发现的问题以发出《审计意见书》和收回《整改报告》了事，没有进行跟踪检查和督促整改，以致于审计中查出的问题不了了之，屡审屡犯的现象比比皆是。（三）审计监督成果运用不充分经审监督目的是为了加强内控、完善管理、保证工会经费的安全高效使用，是人民银行内部监督的手段之一。经审项目完成以后，反映与评价被审计

5、对象内控管理和履职情况的审计报告，应该成为完善内控管理、提高工作质量与效率、考核相关职能部门和个人绩效的重要参考材料。实际操作当中，一是除了向会员代表大会公开经费审计报告，未向广大会员公开工会经费审计执行情况，广大会员缺乏对工会经费收缴、管理和使用情况的了解，难以参与监督。二是审计结果未作为考核依据。经费审计结果没有作为衡量一个单位、一个部门工作质量的内容，也没有作为对被审计单位领导、部门负责人履职情况考核的参考依据，经审监督与常规性的考核评比工作没有有机结合，审与不审一个样，审计成果利用不充分。二、经审工作改进建议（一）把握审计环节，强化经审监督职能审计实施是工会

6、经审工作的关键，各级工会组织要按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》将经审工作纳入内部审计的范畴，经审委要牢牢把握工会经费审计环节，将经审工作渗透到工会财务管理的全过程，在工会财务预决算时主动参与、收支过程中积极监督、事中事后及时审计，改变以往单一的年度经审形式，推动工会经费管理的进一步提高，确保工会经费管理的风险防范。一是建立经费审计工作制度，制定年度经审工作计划。各单位要将工会经费审计列入专项审计的范围，不定期地对工会经费的收缴和资金使用的各个要素、各个环节进行全面审计，不留空白点，并将群众关注的热点问题进行重点审计。二是强化“审、帮、促”理念

7、。经审委要创新审计监督与服务指导相结合的工作模式，坚持“预防错弊为主，纠正错弊为辅，规范管理为目标”的审计监督思路，采取边审计、边指导、边服务的审计方法，释疑解难，督促工会财务人员预防错弊、查错纠弊、规范处理账项，对一些原则性的重大问题、会员关心的敏感问题及时与领导和相关部门沟通，共同研究解决问题的方法与途径。三是确定审计内容，制定审计方案，严格审计操作规程。在实施审计前，经审委针对被审对象的实际情况以及会员关注的焦点问题，确定具体审计内容，编制切实可行的审计实施方案，成立审计组。在实施审计时，审计组要严格遵守中华全国总工会经审委制定的《工会审计操作规程》，认真