基层社会治理体系建设情况调研报告

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1、基层社会治理体系建设情况调研报告社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，城市治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建具有对XX“绿色崛起”最佳适应状态的社会治理体系，确保社会既充满活力又和谐有序，必须以政府职能的合理定位，社会共治机制的建立，城乡社区（村）的健康发展作为支撑，针对社会治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。一、我市社会治理体系建设的基本情况近年来，在市委、市政

2、府的统一领导下，各级各部门紧紧围绕2365发展战略，立足于“平安稳定先进市、社会治理示范市、法治环境首善市、执法司法公信市”总体定位,坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，以保障和改善民生为宗旨，以提升社会管理效能和公共服务水平为核心，充分运用信息化手段，有效整合资源、创新载体、健全平台、完善机制、社会治理基层基础进一步夯实，科学化、法治化水平不断提升，为率先崛起奔小康创造了安宁有序、和谐稳定的社会环境，工作凸显了“四个成效”。《一》强化“三责并重”，着力统筹推进社会治理创新。一是坚持党政主导，高位推进。'‘高起点、高标准”规划、“高

3、规格、高效率”推进“平安XX建设”，全面落实社会管理综合治理领导责任制、部门责任制和目标责任制，每年都将综治工作纳入市委市政府重要议事内容，纳入市委、市政府目标绩效管理，纳入重点民生工程。二是统筹兼顾、抓好结合。注重与环境兴市、依法治市、平安建设、党的群众路线教育实践活动等中心工作相结合，着力破解服务群众最后一公里难题，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局，市委市政府制发了《关于加强和创新社会管理的实施意见》和社会管理创新“十二五”规划及年度实施计划，出台了《关于加强和改进城镇社区建设工作意见》和《关于

4、加强和创新社区（村）社会管理工作意见》,确定了7大板块，23大类175个社会管理建设项目，调整充实了市综治委工作力量，成立了分别由市领导任组长的10个专项工作组，对19项重点工作进行了任务分解并纳入目标考核。三是创新机制，力求实效。完善了排查、会商、研判、导控、督办等工作制度，规范了运行机制、重申了"一票否决”规程，在改进社会治理方式，健全公共安全体系上狠下功夫，确保了全市没有发生在全国有影响的重大政治事件,没有一起极端暴力恐怖事件和严重群体性事件。全国社会组织培育发展创新示范市、全国青少年权益维护创新试点城市、全国农村社区建设试点市等先行先

5、试工作有序推进，全省特殊人群服务管理改革综合试点工作取得阶段性成效，社会治安综合治理工作一直保持全省一流方阵。(-)坚持“三先导向”，着力推动基层治理架构从“以条为主”向“以块为主"转变。加强和创新社会治理是一项系统工程，重点在基层，难点也在基层。我市紧紧抓住全省社会治理创新试点示范工作契机，坚持问题导向，突出“群众为先、服务优先、基层在先”，以充分满足百姓需求为落脚点，以责任制为依托，合理配置公共资源，努力在基层实现惠民政策集成，社会资源集聚、工作力量集合，确保组织机构延伸到基层，人员保障下沉到基层，服务管理落脚在基层，信息技术应用在基层，

6、社会活力迸发在基层，基本实现了由“以条为主”的职能部门多头管理向“以块为主”的乡镇（街道）综合治理转变，“上下联动、各司其职，”“分级负责、属地管理”的工作机制不断健全。乡镇（街道）在基层社会治理中的基础性作用充分发挥，社会治理创新亮点纷呈。XX县探索开展扩权强镇改革试点，扩大了乡镇财权、人事权、审批权、项目管理权、社会管理权，有效激发了乡镇活力，促进了镇域经济社会健康发展。翠屏区探索建立基层“大党建”工作机制，做到了“社会协同、公众参与”有章可循，安阜街道新区社区被评为全国首批和谐社区，牟坪镇金银社区“智慧新村”多次受到中、省、市领导和部门

7、赞誉。南溪区转变乡镇（街道）职能，规范“一办四中心”和“三委两站”机构设置，全域推进社会治理创新经验全省推广，并成功创建为全国平安建设先进县。琪县实施"定目标责任、实现民情直道、服务直道、评价直道、问责直道”的“一定四通”“经纬服务”直通工程，快速回应并有效解决基层群众“急难怨盼”问题，被《半月谈》誉为'‘山沟沟里的马克思主义创新”。江安县充分利用网格化服务管理信息系统，通过预警信息发布、数据集成，指令导控等“三色管控”实现对特殊人群'‘一网控”。筠连县率先推出“一区四警”为民服务"六小工作法”，实现了管理与服务的良性互动。临港经济开发区“警

8、企地”三方合作机制，创造出征地万亩无进京到省上访、无群体性事件、无强制拆迁、无新闻媒体炒作的“四无”佳绩。屏山县积极发展基层协商民主,推行重大决策“三上三下”制度，