国家治理下信息化审计面临的挑战与提升对策

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1、国家治理下信息化审计面临的挑战与提升对策近年來，随着信息化技术的高速发展，国家治理信息化程度在快速提升。作为国家治理的重要组成部分，国家审计必须主动适应国家治理的变化，变革信息化时代的审计内涵、审计重点和审计方式，促进公共财政和公共产品的有效配置、管理和使用，从而提高国家对经济社会的管理水平，发挥国家审计保障经济社会运行的预防和抵御功能。摘要：国家治理信息化程度的提升要求国家审计主动适应其变化，信息化审计从根本上实现发挥国家审计免疫系统的功能。论文从审计对彖的业务范围、产业环境、信息化捉升三个方面分析了信息化审计面对的挑战，据此提出了从理论研究、人才

2、培养、技术创新、组织方式等四个方而捉升信息化市计能力的建议。关键词：国家治理;信息化审计;挑战;应对一、信息化审计的发展与作用早期的信息化审计，主要是将计算机审计软件作为一种辅助审计工具，局限于检查会计差错和财务弊端。随着信息化水平的不断攀升，信息化市计拓展到对各项工作的真实性、合法性、效益性的审查。现代经济、社会活动产生大量的信息，冇序的收集、存储、控制信息是科学审计的前提，通过对审计对象业务信息、财务信息以及信息系统的综合分析，能从根本上提高审计工作的效率，从宏观上解构现象，揭示体制、机制问题，有针对性的提出建设性意见，以实现国家审计服务国家治理

3、的冃标，发挥国家审计免疫系统的功能。信息化审计发挥免疫作用，需要信息化审计能力作保障。作为信息技术渗透至生产力各要素的结果，信息化审计与传统的审计在审计目的与职能上没有本质区别，信息化审计仍需由专业审计人员制定审计计划，执行审计程序，分析审计结果，出具审计报告。但是信息化审计仍然与传统审计冇一些不同，最大的差异就在于前者具冇强大的信息化审计能力作支撐。只有信息化审计能力达到了相应的高度，审计工作才能建立在审计对象业务、财务信息的完整性、准确性、有效性和可用性之上;否则，市计工作既难以纵观全局，乂无法突出重点。二、信息化审计面临的挑战第一，审计对象业务

4、范围的扩大对信息化审计能力捉出挑战。随看国家加快实施走出去战略，市计对象主动的在更广阔的空间进行产业结构调整和优化资源配置。以国有金业为代表的相当数虽审计对象正在全球开拓市场空间，优化产业结构，获取经济资源，争取技术来源，突破贸易保护壁垒，培冇国际竞争力。以屮国石汕集团为例，该公司国内国外拥有-24万口油气水井，1119套炼化装置，1.8万座加油站，5万公里油气长输管线，其海外勘探开发方而涉及31个国家81个海外项冃。对此类业务遍及全球的审计对彖进行审计，就不能照搬传统的审计经验，而是要充分利用信息化审计能够缩小空间、同步时间的长处。但是国际环境在市

5、场特点、法律法规、文化管理等方面的差异，审计对象管理手段和会计核算方式的高度信息化局面，财务数据和业务数据更新频繁、规模庞大的现状，都需耍信息化市计能力从零开始提升。第二，审计对象产业坏境的变化对信息化审计能力捉出挑战。党的十七人报告提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，当询行业之间的竞合态势此起彼伏。以国务院常务会议通过的促进三网融合政策实施为例，该政策实丿施的H的是要打破电信网、冇线电视网和计算机通信网之间的传统界限，破除广电在内容输送、电信在宽带运营领域各白的垄断。要対这一政策的实施进行审计，必须通过信息化审计來跨越行业之间的鸿沟，

6、以克服传统行业审计方法难以鬲层把握的缺点。但是此类审计对彖分业经营的过去、混业经营的耒来，融合产业后崭新的商业形态、盈利模式，都是信息化审让能力提升亟待求解的命题。第三，审计对象信息化水平的提升对信息化审计能力提出挑战。随着多年以来信息化的积累与推进，审计对彖信息化的主动性在加强，金融行业作为排头兵，一直走在我国信息化进程的前列。2008年屮国支付行业互联网支付交易规模为2743亿元，而2011年则□经达到22038亿元，支撑了电子支付行业高速发展的是各银行的网上银行、手机银行等快捷服务，其后台是各银行纷纷建立起B2B、B2C、B2G等领域的商务支付

7、服务体系，缺口信息分析系统、资产质量监控系统、授信审批系统、木外币清算平台的建立与优化实现了数据人集中。如果停留在已有的信息化审计层血上，将难以从全局的高度対金融业的发展现状和风险隐患进行审计。要对信息化水平持续捉升的审计对象进行审计，信息化审计不可能一劳永逸的解决现在和未来的所有问题，如何有效评估信息化提升带来的管理创新和业务创新，是信息化审计能力提升现实而氏远的压力。三、提升信息化审计能力的策略经过多年的实践与创新，信息化审计能力取得了长远的进步。现场审计系统（AO）为审计人员提供了强大的信息化审计工具;AO认证考核、计算机审计考核及各类计算机审

8、计培训提高了审计人员的信息化审计索质;审计数据规划和专业审计数据中心提供了信息化审计必要的平台;审计数据接口