吃拿卡要实施方案

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1、黎城县关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案为切实开展好学习讨论落实活动，进一步加强干部作风建设，提升管理服务水平，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，特制定本方案。—、范围和内容（一）专项整治范围：全县各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。特别是服务单位、执法单位、办事窗口单位和项目落地涉及单位为本次专项整治的重点。（二）专项整治内容：整治全县决策、审批、执法、服务单位在服务市场主体中的“吃、拿、卡、拖、要、乱”等行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、该办的不办、办事效率低下,影响发展

2、环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下6种行为：1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项,或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用,向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，

3、参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；6、其他利用职权“吃拿卡要不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。二、时间及步骤本次专项整治从3月份开始，到6月底结束。重点抓好四方面工作。（一）动员学习。各部门各单位要把治理“吃拿卡要”问题专项整治活动作为当前工作的一项重要内容，迅速召开动员会，制定学习计划，组织每一位干部职工认真学习国家、省、市有关文件以及相关法律法规、党纪条规。通过集中学习、撰写心得体会等方式，统一思想，提高认识。同时，要强化舆论宣传，营造氛围，开展好警示教育，使广大党员干部职工了解掌握有关要求,充分认

4、识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。（二）自查自纠。各部门各单位要采取向管理服务对象发放《征求意见函》等方式，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各单位要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学,岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。要组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂，接受群众监督。各单位干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。各单位的党

5、政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。对能主动向纪检监察机关或专项整治机构说明情况，并自觉上缴违纪违规财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，将按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。（三）整改落实。各部门各单位要针对在自查自纠和案件查办中发现的问题，按照边查边改边整的原则，制定相应整改措施。对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规

6、章制度，建立健全预防“吃拿卡要”发生的长效机制，从源头上铲除“吃拿卡要”行为滋生的土壤和条件。建立的长效制度要及时报县整治办公室改革推进组。重点抓好以下四个环节：1、开展审批、许可项目清理。要对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。特别是要完善“绿色通道和跟踪服务"推进机制。2、实施流程再造。要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。3、推进审批公开。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质

7、量公开承诺。重点要推进基层便民服务，明确时限、程序、所需资料、受理岗位等内容，为群众提供便捷、满意的服务。4、强化监督检查。纪检监察机关要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，开展定期巡查和不定期抽查暗访。在整治期间，要收集和排查好案件线索，要对2014年以来的信访举报件进行梳理；严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权以及在便民事项服务中“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件，做到发现一起，查处一起，以儆效尤。特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、

8、慢作为和“