文山州人力资源和社会保障

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1、文山州人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划文山州人力资源和社会保障局2016年9月一、叶二五”发展回顾（一）主要成效2（二）主要经验5二、^十三五”发展形势8（一厂十三五”发展机遇9（二）“十三五”面临挑战10三、“十三五”指导思想、基本原则和发展目标11Ui（-）指导思想（二）基本原则（三）发展目标十三五”期间的主要工作任务11121317（一）实施就业优先发展战略17（二）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系22（三）加强人才队伍建设24（四）进一步深化人事制度改革27（五）努力完善工资收入分配政策28（六）全面构建新型和谐劳动关系293233（七）做好农民

2、工服务工作（八）加强信息化建设（九）全面提升人社事业综合发展能力34五、保障措施37（-）强化组织领导，加快法治人社建设37（二）加强政策研究，加大财政资金投入37（三）强化规划落实，加强统计调查分析38（四）加强新闻宣传，强化队伍能力建设38附：文山州人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划重点项目表文山州人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划为全面推进小康社会建设，着力保障和改善民生，促进我州人力资源和社会保障事业科学发展，根据《云南省人力资源和社会保障事业发展十三五”规划纲要》、《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《文山州人民政府

3、关于切实做好全州“十三五”规划编制工作的通知》（文政发〔2014〕56号）要求，编制《文山州人力资源和社会保障事业发展"十三五”规划》。本规划的规划期为2016・2020年。一、"十二五”发展回顾“十二五”时期，是文山州人力资源和社会保障事业最不平凡的五年，也是改革迈出新步伐、创新取得新突破，发展最为迅速的五年。全州人力资源和社会保障系统面对复杂多变的发展形势、不断下行的经济压力，开拓进取、改革创新、攻坚克难，全保持稳定。实施就业优先战略，积极扩大和稳定就业，大力推进创业带动就业和大中专毕业生等重点群体就业工作。二是覆盖城乡的社会保障体系基本建立，统筹城乡的基本养

4、老和基本医疗保面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。一是就业局势始终险制度改革取得重要进展，社会保障水平持续提高。三是坚持实施人才强州战略，人才队伍建设显著加强，人才队伍素质不断提升,人才发展环境持续优化。四是人事制度改革不断深化，用人机制逐步展现活力。五是军官转业安置任务顺利完成，持续保持全省领先。六是艰苦边远地区津贴和基层工作人员补贴政策得到落实,工资制度改革持续推进，收入分配秩序逐步规范。七是劳动争议调处制度和劳动保障监察执法机制进一步健全，劳动关系总体保持和谐稳定。八是基层公共服务设施建设进展顺利，信息化建设不断加快，人力资源社会保障公共服务体系进一步

5、健全。“十二五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展对促进我州经济社会发展、维护边疆稳定和民族团结做出了突出贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。（一）主要成效就业创业更加充分。“十二五”期间，面对空前困难的就业局势，人力资源和社会保障部门完善了更加积极的就业政策、拓展就业服务领域和以创业带动就业的三项机制，采取了投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服务方便就业、分类扶持就业六大措施，全州就业局势保持稳定。“十二五”期间，全州城镇新增就业8.29万人；下岗失业人员再就业1.14万人，困难人员实现再就业0.9万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内

6、；全州农村劳动力转移就业累计33.6万人次；我州小额担保贷款共扶持了2万人自主创业，带动了5.1万人就业。社会保险体系更加完善。构建利民惠民的社会保障体系，多层次、可持续的城乡社会保障体系初步建立，充分发挥了社会保险对解决民生问题的保障作用，让最广大人民群众获得社会保障政策红利，为“保增长、保民生、保稳定”做岀了突出贡献。统一了职工生育保险制度、职工工伤保险制度和城乡居民基本养老保险制度，积极探索医疗保险付费方式改革和城乡居民养老保险经办机构、参保人员与金融机构'‘三方协议”机制，有效规避资金风险。研发开通社会保险在线办理系统，创新服务群众“最后一公里”模式。加强

7、基金安全监管和基金保值增值，将工伤保险认定的部分权限委托县（市）局履行，有效提高工伤保险认定的质量和效率。各项社会保险待遇水平大幅提高。2015年末，全州城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到13.15万人、189.4万人、34.7万人、7.5万人、16.88万人、15.43万人。人才支撑更加有力。人才政策体系进一步完善，通过加大人才投入、增加人才数量、改善人才结构、提高人才素质、创新人才体制、优化人才环境、完善人才市场等途径，人才贡献率不断提高，人才服务经济社会发展的作用更加明显。以高层次、高技能人才为

8、重点的各类