社区建设工作展望--专业论文

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1、社区建设工作展望民政部基层政权和社区建设司城市工作处汤晋苏推进社区建设是新时期我国经济和社会发展的重要内容。全面推进社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实中办发［2000123号文件和全国民政会议、四平会议精神，坚持政府指导与社会参与相结合，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。不断加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，承接企业事业单位、政府机关剥离的部分社会职能和服务职能。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区卫生，

2、繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，完善社区功能，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化的、文明祥和的小康社区。历史的推进需要创新，需要突破，需要战斗精神，需要英雄手笔。今后五年全面推进城市社区建设的主要目标和步骤是：采取梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。要按照十六大的要求，在全国近700个城市，800多个市辖区，8万多个社区居委会，有计划、有步骤地推进社区建设，以适应城市现代化的要求。在组织建设上，要加强社区党的组织、居民自治组织和民间

3、服务组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区管理体制；在内涵建设上，要以拓展社区服务为龙头，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境,加强社区治安，并根据需要丰富社区建设内容，不断满足人民群众物质文化方面的服务需求。在外延建设上，要以转变政府职能、理顺社区关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制。在发展目标上，要坚持把以人为本、服务居民作为社区建设的根本出发点和归宿；坚持扩大基层民主，实行居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提

4、高居民的素质和整个社区的文明程度；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设。十六大报告不仅为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，而且对政治建设和政治体制改革作了全面部署。学习贯彻十六大精神，就社区建设工作来说，当前的主要任务,就是要在城市基层社会生活中，逐步建立一个“小政府、大社会、强政党、强自治”的工作运行机制。我们应采取的对策，一是要树立政府管理的新理念，即有限政府责任理念，从管制到服务的理念，成本效益的理念。二是要进一步深化行政体制改革，切实转变政府职能，实行宏观调控、社会管理和公共服务

5、。为此，要解决好政府与市场、政府与企业、政府与社会的三种关系。同时，要转变政府工作方式，依法行政，减少行政手段的运用，多用经济的、法律的手段，提高公开性、公正性。在城市基层社会生活中，还要实行“强政党、强自治”，强政党才能带来强自治。这是因为，在未来中国社会发展中，社区必将逐渐成为中国社会重要的社会结构单位；社区生活必将逐渐成为中国社会生活的重要表现形式。这就决定了党要有效地整合社会，并赢得雄厚的社会基础，党的建设就必须实现战略性转移，即将自身生长和活动的空间从单位转向社区，以社区为主要空间，组织党员、发展党员，动员社

6、会和整合社会。而要在城市基层社会生活中实行居民自治，就是要尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。社区建设要把握三个原则：一是可持续发展的原则。建立运转高效的城市管理体制，是建设现代化城市的重要任务。社区作为城市管理体制的基础，要充分发挥其在优化城市环境、健全社区服务体系、提升城市功能等方面的重要作用，把社区改革和建设作为构建可持续发展的社会系统的重要内容和任务。二是系统功能原则。城市是社区的集成体,城市的功能和特色最终体现在社区的功能和特色上。城市的文明有赖于社区的文明

7、；城市的秀美有赖于社区的秀美。因此，要把城市发展的理论渗透到各个社区的规划、功能和建设中去。三是以人为本的原则。推进城市社区建设一定要立足社区、服务居民，要以不断满足社区居民的社会需求、提高居民的生活质量及文明程度为宗旨，要以实现人的全面发展为最终目标，让广大人民群众切身感受到党的温暖和政府的关怀，感受到社区改革带来的新变化。社区建设要实现四个转变。一是在社区人口的管理上，要由过去的以户口所在地管理为主转变为居住地管理为主。对于居住在城市社区的人员，不论其户口性质如何，都要实行属地化管理，堵塞基层管理上的漏洞。二是在社

8、会事务的管理模式上，要由条条管理为主转变为块块管理为主。要本着“简政放权、重心下移、费随事转”的原则，把能够下放的与社区建设相关的职能和权力，逐步下放到街道、转移到社区，使社区组织对地区性、社会性、群众性的工作负起全面责任，形成“条块结合、以块为主”的城区基层社会管理模式。三是在社区公共事务的管理手段上，要由行政化管理为主转变为社