社区矫正专业建设方案

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1、社区矫正专业建设方案一、专业建设基础（一）社会与行业基础一、社区矫正是国际行刑改革的新趋势；社区矫正这种新型刑罚方式起源于上世纪70年代的美国，体现的是一种新型人道主义刑罚观念，它的基本特征是用“矫正”替换“刑罚”，把刑罚区分为“监禁矫正”和“社区矫正”，并强调了社区矫正的重要意义，突出了教育、挽救罪犯的目的，实践上也收到了良好的效果。当前，社区矫正在世界各国如火如荼地展开，在欧美国家更是发展迅猛。以美国为例，目前实际在社区服刑的罪犯比例，已占所有接受审判人数的3/4，并且有持续扩大之势；在加拿大，联

2、邦惩教系统中，罪犯在监狱服刑与在社区服刑的比例为2：1；在瑞典，1998年刑罚执行系统共有罪犯19400余人，其中有近16000人在社会执行；在日本，近年来大约有3/5受到矫正处遇的罪犯被放在社区，接受缓刑官的监督。总之，社区矫正这种不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的人道、有效、经济的罪犯处遇制度，由机构性处遇转向为社区处遇，被各国学者普遍认为是现代刑事政策的重要趋势之一，代表着犯罪矫正的未来走向。二、社区矫正国内试点工作稳步推进、收效明显；为了适应我国政治、经济、社会及文化的发展要求，

3、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年9月联合印发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定在上海、江苏等东部六省市城市社区和有条件的农村乡镇开展社区矫正试点工作，积极探索刑罚执行制度改革。2004年，司法部积极稳妥地扩大社区矫正的试点范围，除了将首批试点的六省市的社区矫正工作推广到整个辖区之外，其他具备条件的地区也逐渐开始试点。2009年，两院两部又联合发文，要求在全国范围内试行社区矫正工作。截至2011年7月底，我国在册社区服刑人员数量已接近32万。按照司法部制定的全国司法行政工作

4、十二五规划之有关规定，十二五期末，在册社区服刑人员将至少达到60万人，与监狱在押服刑人员数量的比例达到并超过1:3。尽管如此，就我国现状而言，社区矫正的总体发展水平仍比较低，突出表现为相关立法不够完善，缓刑、假释、管制等社区刑罚的适用率偏低，而且执行机制不健全，行刑效果不尽人意。因此，积极推进刑罚改革，加速我国社区矫正制度的发展已成当务之急。目前刑法修正案（八）已经颁布实施，刑事诉讼法修改正在征求全社会意见，社区矫正法的拟订已经基本完成。随着我国刑事法律和政策的不断调整，社区矫正的适用范围、适用形式和

5、适用比率将会出现越来越扩大的态势，其执行任务会逐渐加重，执行要求会逐步提高，社区矫正工作的地位将越来越重要。三、我国社区矫正专业人才严重缺乏，需求急迫；随着我国社区矫正试点工作的开展以及逐步铺开，社会对从事社区矫正专业工作者的需求呈现出不断上升的趋势。但是从一些地方试点的现实情况来分析，我国社区矫正工作者的素质结构并不乐观。目前一线矫正工作人员由于缺少专业的矫正人员，特别是专业人士，如心理医生、教育工作者等，仅有的一些矫正工作者往往是从一般的社区工作者“蜕变”而来，经过简单的培训匆匆上岗，其自身对开展

6、社区矫正工作的认识还不到位，工作方法又简单粗糙；在与矫正对象接触和个别谈话时，缺乏人性化的工作手段，感召力和亲和力不够；有的还不能整合各种社会资源开展工作和解决问题。另外，矫正工作者的法律知识、专业水平和工作能力与社区矫正工作的要求尚有较大的差距，社区矫正工作者队伍的专业结构不够合理，缺乏相关专业知识，甚至还出现了某些常识性错误。所有这些，都在很大程度上限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。通过高等教育，尽快培养出掌握社区矫正专业知识和技能的专业人员充实到社区矫正工作者队伍之中，既是符合我国社区矫正

7、工作现实需要的当务之急，也是维系社区矫正工作未来发展的长远之计。目前，我国社区矫正尚处于试点阶段，可以预见的是，在未来的几年时间内，社区矫正将在我国全面铺开，成为与监禁行刑并重的行刑方式。由此，社区矫正工作对于专业工作人员的需求将进一步放量。本专业培养的毕业生，其就业前景是比较乐观的。四、社区矫正专业建设拥有强有力的理论层面的专业群支撑和实践层面的行业支撑。我院有长年的刑事执行（监狱管理方向）专业的办学历史，在刑事执行一体化理念和实践背景下，为社区矫正专业的设置提供了宽广厚实的专业基。此外，学院目前已

8、经开设的行政执行（劳教管理方向）和法律事务等专业中的部分课程和师资可以与本专业实现共享和互补，从理论层面为社区矫正专业提供了强有力的专业群支撑。社区矫正专业建设的另一个重要支撑来自于学院与司法部预防犯罪研究所在办学和科研方面的长期合作，合作的一项重要领域就是社区矫正。司法部预防犯罪研究所在社区矫正领域拥有强大的研究力量，将对本专业的设置产生很大的推动作用。我省是社区矫正工作的首批试点地区，2003年起分别在杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇开展社区