立法程序民主化研究

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1、重庆人学硕士学位论文立法程序民主化研究姿申请学位级别：硕士指导教师：陈伯礼20060401摘要在现代社会民主已成为一种价值体系和公共生活的原则然而在西方人们更倾向于从经验和实证的层面去界定民主的含义把民主理解为一套具冇逻辑自足性的程序这从西方形形色色的民主理论不难看出相比之下国内学者多把民主看成是一种价值目标和一种实体追求这不利于具体程序的民主化建设纠正了对民主涵义的定位偏差之后本文在此理念的指导下具体讨论了立法程序的民主化问题通过和国外的比较研究不难发现我国立法程序在很多方面和环节的一些做法都是对民主的伤害本文分章对这些方面做了

2、阐述第一章先从立法程序的准备阶段谈起以民主的视角审视了我国在立法规划编制程序和法律起草主体两方面的不足并对此提出T自己的建议第二章主要从提案制度层面阐释了我国目前在提案制度上的一些问题像立法提案权的主体不够广泛许多法定的提案主体尤其是代表的提案权遭到虚置政府机关的提案程序不够民主等第三章定位在立法议案的审议方面主要介绍了国外议会审议的发言规则因为发言权的分配和归属是审议过程民主化的主要标志通过和国外的比较发现我国基本上没有大会审议委员会的审议程序也不够公开和透明这些都是和民主理念相背离的第四章从法案的表决和公布环节说明了我国现行立

3、法程序的种种不足同时本文也附带探讨了公众参与立法的相关问题因为这是立法程序民主化的必然要求也是目前我国立法程序的一大缺憾我国的立法程序是以我国现行的人民代表大会制度为制度背景的因此相关方面的民主化建设也必然和人大的改革息息相关相信随着人大制度的不断改革和优化我国的立法程序也必将越來越民主越來越透明关键词立法立法程序立法程序民主化立法议案ABSTRACTInmodernsociety,thedemocracyhasalreadybecomeakindofvaluesystemandprincipleofpubliclife.Howe

4、verinwest,thepeoplefavorinunderstandingthemeaningofdemocracyfromangleoftheexperienceandthedemonstration,defineitasasetofthelogicalperfectprocedure,whichiseasytoseefromallkindsofdemocratictheory.Incontrast,thenationalscholarsregarditasavaluegoalandtheentitypursuing,whi

5、charenotconducivetothedemocratizationofspecificprocedures.Correctingtheimproperorientationtomeaningofdemocracy,thisdissertationdiscussesthedemocratizationoflegislativeprocessindetailonbasisofthecorrectidea・Throughcomparativestudyabroad,itiseasytoseethatourlegislativep

6、rocesslapsesfromdemocraticideainmanyways,whichwillbeexpatiatedinfollowingchapter.ChapterIdiscussesshortcominginlegislativeplanmakinganddraftinglawprocessduringthelegislativeprepareprocessfirst.Atthesametime,givetheauthor'ssuggestion.ChapterIImainlydiscussessomecontent

7、aboutthesystemofproposinglegislativebillinourcountrynow.Forexample,thesubjecthavingproposalrightarenotextensive.Manylegalsubjectsrightareallvirtual,especiallyrepresentative^right.Theoffice'sprocessofproposingbillisnotdemocratic,etc.ChapterIIImainlyintroducestheruleofs

8、peakinginforeignParliament,becausedistributiontotherightofspeakingisthehallmarkofthereviewprocessofdemocratization.Comparing