建设开放高地

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1、建设开放高地推动区域经济社会跨越发展—在中共沙坪坝区十届四次全委（扩大）会上的讲话李剑铭（2008年9月18E］）同志们：区委十届四次全委（扩大）会的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届二中全会、市委三届三次全委会精神，以科学发展观为指导，以"314”总体部署为总纲，按照全市建设内陆开放高地的要求,深入研究部署我区扩大开放的各项工作，努力推动区域经济社会跨越发展。下我代表区委常委会，讲九个方面的意见。一、扩大开放是实现跨越发展的必然选择今年5月5日，熙来书记在视察沙坪坝时，明确要求我区“把开放这篇文章做好做足，建设重庆的开放高地，给全市的其他区县作出一个榜

2、样，成为重庆市对外开放的一个良好窗口”，这既是市委从全市发展战略着眼，对沙坪坝区寄予的厚望，更是我们加快自身发展的必然选择。什么是开放？开放就是解除原有的封锁和束缚，放眼世界，放开手脚，有选择性地吸收成果，借鉴经验，汇聚资源，让一切创新创造创业的种子都能开花结果，实现更大范围、更高层次的跨越。开放是一种无形的力量，是社会进步的发动机.实现经济腾飞的助推器。具体讲，开放的作用主要体现在三个方面：一是能够激发内外活力，动各方面的主动性、积极性和创造性，形成万商云集、竞相创业的社会氛围；二是能够充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更高层次、更宽领域占有、配置和运

3、用资金、技术、人才、管理等先进要素为我所用；三是能够自觉融入世界，与强手交锋，与良师对话，提高竞技水平，掌控发展主动权。熙来书记要求我们建设重庆开放高地，就是希望我们激发内外活力，加速将资源优势变为经济优势、区位优势变为开放优势、产业优势变为竞争优势；就是希望我们充分利用两个市场、两种资源，尽快成为重庆综合经济实力最强、发展环境最优、对各类先进要素吸纳力最大的区域板块；就是希望我们抢先一步，高人一招，主动融入全球经济浪潮，在共同的游戏规则下参与竞争，成为重庆对外开放的领头羊和排头兵，推动区域经济社会又好又快发展。为什么要开放？开放是一个地区走向先进与落后的分

4、水岭。我国闭关锁国的历史教训得出一个刻骨铭心的启示，落后就要挨打。改革开放30年的发展历程充分表明，是开放让长三角、珠三角等沿海地区成为国内经济发展最快、活力最强的地区；是开放让北部湾经济区呈后来居上之势，成为辐射西南、华南和中南，连接东南亚的重要国际区域经济合作区；是开放让东北老工业基地在短短几年内甩掉包袱，重振雄风。美国始终在全球事务中拥有超常发言权，德国、英国、法国等欧洲国家经济发展水平始终名列世界前茅，正是他们对外开放起步早、推进快的结果。事实胜于雄辩：开放是推动发展、实现跨越的动力引擎；不在主动开放中受益，就在被动开放中失利。沙坪坝区历来就有对外开

5、放的传统。磁器口曾经作为全市的重要通商口岸，呈现出“白日里千人拱手，入夜来万盏明灯”的繁荣景象。抗战时期、三线建设时期及改革开放以来，沙坪坝区经济社会运行体系也因此积淀着越来越多的开放基因，得到越来越实在的好处。但是,对照“314”总体部署和建设重庆开放高地的新要求，我们的差距还很大：一是综合实力不强。去年，地区生产总值仅占全市的5.6%,列主城区第4位，不到北京海淀区的1/7、上海徐汇区的1/3。今年上半年,GDP增速不仅比去年同期下降4.1个百分点，而且比全市平均增速低2个百分点，列主城区第7位，这与成为开放高地的体量和速度要求差距较远。二是增长动力不足

6、。经济增长主要靠投资拉动，消费、出口对经济增长贡献相对较小，“三驾马车”的格局尚未形成，依靠财政收入或自我积累来建设开放高地既不可能更无先例，这与成为开放高地的动力结构和增长后劲要求有明显差距。三是开放程度不高。去年,我们的外贸进出口总额仅6.5亿美元，实际利用外资1亿美元，利用市外境内资金33.5亿元，而同期的江北、九龙坡等市内其他区县都不同程度超过我们，更不用说北京海淀、上海徐汇、成都武侯、西安雁塔等市外同类地区，这与成为开放高地的辐射带动功能要求明显不相适应。四是开放能力不够。开放体系不够完善，开放团队整体素质不高、活力不强，对重大项目储备、策划、包装

7、、推介力度不够，缺乏主动贴上去的精神，“中梗阻”、“潜规则”现象仍然存在，这与成为开放高地所需的团队精神和系统支撑条件明显不符。面对美国次贷危机、美元贬值、国际市场生产资料价格上涨、国家宏观调控等对我区产业成长、市场空间等造成的严峻挑战，我们如何才能在国内外经济增长放缓带来的不利形势下实现跨越发展？如何才能在周边区县千帆竞发、百舸争流的强劲态势下始终走在全市前列？很显然，依靠原有经济发展方式，依靠自我资金、技术、人才是不可能在短时间内实现突破的。因此，只有进一步增强忧患意识、危机意识和开放意识，把扩大开放作为区域发展的关键选择和主要动力，借船出海，借势发展，

8、才是实现沙坪坝区跨越发展的最快捷、最有效的途径。二、