全面推进内陆开放高地建设

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1、全面推进内陆开放高地建设　□李建春　　科学发展观是指导内陆开放型经济建设的科学理论。学习实践科学发展观，我们要突出内陆开放实践特色，创新开放理念、转变增长方式、破解发展难题、提高质量和效益，统筹兼顾建设内陆开放型经济，促进经济社会全面协调可持续发展。　　一、要深刻理解科学发展观对内陆开放型经济提出的新要求，进一步把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路　　坚持科学的发展观和开放观新的理论范式，切实转变不适应不符合科学发展的增长方式，解决内陆开放型经济发展不协调、不全面、不平衡的问题。　　要更加注重解决内外发展不协调的问

2、题。提高外贸依存度和外资参与度，改变内陆开放型经济规模小、水平低现状，坚持能快则快尽量快，把开放短板变为增长引擎，统筹对外和对内开放，加快承接产业转移，实现内外协调发展；　　要更加注重解决规模效益不协调的问题。提高优势和垄断性产品出口交换利益和资源性产品出口附加值，避免出口量增价不增低价竞销贫困化增长，避免引进高污染高能耗项目，实现规模与结构、速度与效益协调发展；　　要更加注重解决对外开放领域不全面的问题。实施引进来和走出去总体规划，落实开放合作、互利共赢战略，统筹进口出口、统筹服务贸易货物贸易，加快产业升级和结构调整

3、，提高服务贸易发展水平，开展国际合作与竞争，实现开放型经济全面发展；　　要更加注重解决区域和产业开放不平衡的问题。构建区县开放政策和公共服务平台，完善商(协)会和中介组织，解决两翼开放程度偏低，开发区作用发挥不充分，服务业、农业、文化等领域开放滞后，产业基础薄弱等问题，实现区域产业开放平衡发展。　　二、要全面加快建设内陆开放高地，实现科学发展新突破，进一步把科学发展观转化为加快科学发展的实际能力　　坚持开放就是改革，顺应非均衡开放战略向均衡开放战略转变，集聚国内外先进要素，增强城市可持续发展竞争力，加快建设内陆开放高地

4、。　　要努力构建全面开放的新格局。实现国企、外企和民企并驾齐驱，一产、二产、三产协调互动，一圈两翼三大板块全面开放。到2012年，实现利用外资、对外投资、服务贸易、货物贸易、口岸货运五个翻两番。　　要全面建设内陆开放战略高地。建设贸易内陆港、航空货运中心、8小时出海通道、集装箱铁路中心站等口岸开放枢纽；建设土地和电子票据交易市场、金融商贸物流中心等市场开放体系；建设汽摩、石化、装备等沿江产业开放高地；建成宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆等开放环境。　　要推进内陆开放四大重点工程。建设国家服务外包基地、加

5、工贸易承接地、内陆保税港区、内陆开放试验区，汇聚国际资金、先进技术、管理、人才、市场等先进要素，促进工业化、城市化、现代化、国际化进程，把重庆建成内陆对外开放的前沿。　　要加快实施对外开放总体规划。用活用好区县开放政策，建设两翼开放园区，完善区县经济中心功能，增强产业基础能力，加大政策支持，简政放权，创新机制，建立招商X项目库，搭建招商平台，建设招商队伍，把40个区县建成对外开放主战场。　　三、要努力开创大开放促大发展，促进城乡扩大开放新局面，进一步把科学发展观转化为促进科学发展的政策措施　　坚持六探索六推动，探索以开

6、放为动力推动全面实现科学发展，建立以开放促进农业现代化，促进城乡一体化，推动工业反哺农业、城市支持农村的新体制机制。　　探索对外开放促进三农发展，推动社会主义新农村建设。建设农产品出口示范区，引进先进技术、优良品种，提高出口标准化程度，推动农业产业化；建立劳务输出稳定渠道和服务体系，扩大农村劳务输出；争取农村饮水、道路、教育、妇幼保健等国际援助，发展农村社会事业；通过新型实用技术和经营模式促进农民增收。　　探索引进国际先进要素促进工业化，推动制造业转型升级。引进先进技术、人才、资金和新兴工业项目，扩大产业纵深宽度，促进

7、城乡就业增长；进口技术装备，扩大自主品牌国际认证，建立出口制造基地，发展基于航空运输、制造配套的加工贸易，扩大劳动就业。　　探索服务贸易促进城市化，推动经济结构加快调整。引进物流、金融、咨询、设计、商贸等国际知名企业，增强城市功能，扩大服务就业渠道；利用现代通讯技术，利用人才智力优势，承接服务外包，扩大工程、劳务等出口，扩大高端就业。　　探索对外投资促进企业国际化，推动跨国企业迅速成长。创新对外投资新方式，建设境外产业园区，发展境外加工贸易，扩大工程劳务合作，扩大境外就业；支持境外并购，获取国际品牌，建立研发销售体系；

8、建立资源基地，配置全球资源，增强城市核心竞争力。　　探索创新监管方式促进内陆口岸枢纽建设，推动城市竞争力明显提高。建设内陆保税港区，扩大区域通关，构建出海通道，变内陆重庆为开放前沿；加快检验检疫通关改革，降低通关成本，增强对周边城市的影响力和辐射力。　　探索创新政府管理促进涉外经济体制机制改革，推动开放型经济加快发展。坚持以企业为