县级基层气象机构综合改革试点单位机构编制方案策划版

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1、县级基层气象机构综合改革试点单位机构编制方案为进一步转变职能、理顺关系、提高效能，按照局站分设、政事分开、管办分离的原则，强化县级气象部门的社会管理和公共服务职能，加强气象防灾减灾和公共气象服务能力，促进气象事业全面协调发展，更好地服务地方经济社会发展需求，根据中国气象局《关于开展县级气象机构综合改革工作的通知》（气人函〔1号）文件精神，结合省的工作实际，制定本方案。一、现状分析（一）基本情况。随着我国气象事业的发展和气象工作领域的不断拓宽，县级气象机构承担的上级气象部门和当地政府赋予的工作任务日益繁重。特别是近年来，党和国家对气候变化、防灾减灾、粮食生产等工作高度重

2、视，气象服务在国家经济社会发展格局中发挥了越来越突出的作用。县级气象机构在我国气象事业中处于最前沿，承担着最基础的测报、预报、预警等业务服务和人影、防雷和社会管理等工作。全省辖有125个县级气象局（局站合一），其中22个县级气象台站建有数字化天气雷达。全省地面气象台站有基准站6个，基本气象站26个，一般气象站93个，区域大气本底站1个，新一代天气雷达站7个。目前各县局平均编制8人，其中基准气候站18人，基本气象站11人，一般气象站6人。（二）存在的主要问题。1.目前的机构和岗位设定仍然按照传统的气象探测业务和转发预报业务设置，与新时期气象事业发展不相适应，很多工作处于

3、被动应付的局面。2.县级气象机构的机构设置、职责没有规范。县级内设机构及人员大多存在岗位职责不明确，一人多岗、混岗现象并存，造成人员超负荷运转严重，气象管理、基本业务、公众服务仅维持较低水平运行。二、指导思想和工作目标(-)指导思想。以科学发展观为指导，以“科学规划、创新机制、重点突破、有序推进”为总体思路，坚持以提高气象服务质量和效益为首要任务，坚持以“四个能力”建设为依托，坚持以气象为农服务“两个体系”建设为抓手，围绕“三个面向”,不断改革创新，强化''政府主导、上下协同、部门联合、社会参与”运行机制，突出气象特色，提高社会管理和公共服务水平，实现气象事业科学发展

4、、和谐发展、跨越发展。(二)工作目标。以建设“一流气象台站”为目标，以保障人民生命财产安全为根本，整合多种资源，创新服务模式，提升公共服务能力；以健全法律法规为保障，提高行政执法水平，着力强化基层台站社会管理职能；提高预警信息发布时效性和覆盖面，基本消除气象预报预警信息发布盲区，着力提高气象防灾减灾能力；以推进社会化服务为抓手，着力提升气象业务现代化水平。1.强化公共服务管理职能。强化组织本行政区域内公共气象服务体系建设管理职能，强化为地方党政部门重大气象服务保障的组织协调职能，强化公共气象服务需求、效益、覆盖面和满意度评估等管理职能。2.强化社会管理职能。加强气象依

5、法行政，强化气象灾害防御、气候变化、应急气象服务、气象信息发布、气象观测站网管理、气象行政审批、雷电安全、气候可行性论证、气象探测环境保护等气象社会管理职能。3.优化机构设置和岗位职能。按照职责明晰、权责一致、上下衔接、横向对应、理顺关系的要求，科学确定县级气象机构职责，合理界定职责权限，理顺职责关系，保证政令畅通，提高工作效能。三、机构设置基本方案（-）机构规格与性质1.各县气象局为正科级公益一类全额拨款事业单位。2•各县局设办公室、业务科技科、气象台（气象服务中心）、雷电灾害防御中心、人工影响天气中心等五个机构。（二）县级气象局工作职责1.负责本行政区域内气象事业

6、发展规划、计划的制定并组织实施；负责本行政区域内气象设施建设的组织实施；对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理。2.负责本行政区域内气象探测资料的采集和传输，承担气象探测资料存储建设管理和维护；依法保护气象探测环境。3•负责本行政区域内的气象监测、预报、预警工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害做出评估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据；制作发布各类专业专项气象服务产品。1.负责本行政区域气象灾害应急管理，建设和管理维护气象灾害预警信息发布通道，及时发布气象灾害预警信息，启动气象灾害应急预案、应急响应。2.管理本行政区域内人工影响天气工作

7、，在本级人民政府的领导下组织人工影响天气作业。6•组织管理雷电灾害防御工作。组织开展防雷安全监察、雷击风险评估、防雷装置设计技术评价、防雷装置检测等工作。7•负责本行政区域内的气候资源开发利用管理。开展本行政区域空中云水资源、风能、太阳能资源和其他专业专项气候资源调查评估和开发利用；开展气象灾害和极端天气气候事件风险评估和区划；为风能、太阳能等新能源开发利用和能源结构调整提供科技支撑，组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。&履行社会管理职能。依法发布各类气象预报、预警信息；依法对气象灾害防御、气象探测环境保护、气象信息发布与传播、施放无人驾驶