推进县级气象机构综合改革的思考

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1、推进县级气象机构综合改革的思考摘要：基层气象工作是气象事业发展的根基，县级气象机构综合改革是全面推进气象改革的重要组成部分。近年来，县级气象机构综合改革给县级气象局带来一系列变革，但仍存在人才相对匮乏、技术储备不够、管理跟不上等问题。各地要坚持问题导向，完善适应改革发展的方式方法和工作措施，通过推进基层综合气象业务规范化、公共气象服务精准化、气象社会管理法治化、政务管理科学化、气象人才培养精细化等，提升县级气象部门公共气象服务能力，有效发挥气象社会管理职能，更好地顺应新形势下的体制改革和机制创新。关键词：县级气象机构综合改革机制创新业

2、务管理中图分类号：C939文献标识码：A面对国家全面深化改革的新形势和全面提升气象服务保障能力的新要求，中国气象局印发了《关于全面深化气象改革的意见》，就全面深化气象改革提出明确要求。全面深化气象改革的目的是要着力解决制约气象事业发展的体制机制问题，全面提升气象现代化建设水平和效益，更好地发挥政府、市场和社会力量的重要作用，更好地发挥气象工作在经济社会发展中的职能作用。县级气象机构处于气象业务服务的最前线，是基层气象防灾减灾和公共气象服务的组织主体，是气象社会管理落实到基层的实施主体。县级气象机构综合改革的实质是转变职能，使县气象局成

3、为当地政府公共服务和社会管理的重要组成部门，增强县级气象机构综合实力、气象创新活力和气象工作影响力。近年来河南县级气象机构的改革实践，给县级气象机构带来一系列变革。管理机构参公管理，内设机构设立为充分发挥县气象局社会管理职能铺路搭桥；批复成立人工影响天气办公室等地方气象事业机构，强化县气象局公共气象服务的重要地位；综合气象业务布局，为大力提升县级公共气象服务和防灾减灾能力搭建平台。目前，县级气象机构综合改革仍处于破冰期，综合气象业务布局初步完成，气象社会管理职能初步捋顺，县级综合气象业务新格局初步呈现。但县气象局仍存在人才相对匮乏、技

4、术储备不足、管理跟不上等问题，与改革期望相距甚远。在全国上下大力推进县级气象机构综合改革的热潮中，县级气象部门应主动求新求变，找准定位，创新理念，改变以往单一粗放式的管理方式，着眼于规范化精细化管理，建立新的运行机制，为做大做强县级气象机构进行有益实践。1.规范化精细化管理的概念规范化精细化管理是社会分工精细化、服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。规范化精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。“精细管理工程”，就是按照“精细”

5、的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，在实施过程中，最重要的是将管理的规范性与创新性更好地契合起来。气象工作，无论是气象灾害监测预警、预报预测，还是从气象科技创新、人才培养等，都是一个技术上要求严谨、质量上要求精确、效果上要求精益求精的“精细管理工程”。因此，将规范化精细化管理有效地应用于气象工作中，可有效提高气象监测预警技术，提升气象科技实力，推进基层气象综合改革取得显著成效。2.推进县级气象机构综合改革规范化精细化管理的举措2.1综合气象业务管理规范化2013年6月，中国气象局印发《关于县级综合气象业务改革发展的意见》，明确

6、发展县级综合气象业务，实现县级气象机构公共气象服务、气象预报预测等各项业务综合化、集约化。县级气象业务由相对单一向综合全面发展，气象服务由简单传递向力求效益转变，业务人员由专司一职向复合全能要求。因此，县级气象机构业务服务管理职能要综合配置，业务布局分工流程要科学化、标准化。要根据县级气象机构岗位设置方案，编制合理规范的综合气象业务管理流程和工作流程。规范标准化的业务管理，是缓解改革压力，有效解决改革中面临的工作难题行之有效的方法。业务管理之前在河南大多数县级气象业务工作中尚存空白，明确县级气象业务管理的职责范畴，对于协调推进综合气象

7、业务运行意义重大。一是要强化综合气象业务管理功能。管理流程要细化内设机构职责任务，明确管理要求，开展经常性座谈交流，提升县级气象管理人员沟通协调能力和管理水平。二是要科学编制标准化的综合气象业务流程。标准化的工作流程，可以让复杂的事情简单化，让员工高效工作。根据综合气象业务布局，充分挖掘现有技术人才潜力，将各项工作有机糅合贯穿一体，做到责任明确到岗，任务具体到人。三是要建立综合气象业务考评体系，定期开展业务检查、评比和交流，有效推进县级综合气象业务服务能力提升。2.2公共气象服务精准化公共气象服务是气象部门立业之本。气象部门服务地方经

8、济社会发展，不仅需要天气预报精细化，还需要公共气象服务精细化。公共气象服务精细化，主要体现在服务意识的超前性、服务产品的详实性、服务对象的针对性和服务手段的多元性等方面，努力让气象服务更加贴身、敏捷、普惠超前的气象服务意