全面二孩政策何时才能实施

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1、全面二孩政策何时才能实施全面二孩政策何时才能实施2016-11-12浏览：分享人：向馥婵手机版据中新网11月10日电综合消息，五中全会公布放开全面两孩之后，这一政策具体如何实施成为近来民众热切关注的焦点。二孩何时可以生？政策实施之后相关配套政策能否跟得上？国家卫计委今日召开新闻发布会就相关热点话题进行解读。国家卫生计生委副主任王培安今日指出，实施全面两孩政策是从中国战略全局出发作出的重大决策部署。一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是个，农村是个左右，城镇是个左右。还有80%的人希

2、望有儿有女。实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看,政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。上世纪七十年代初全面推行计划生育以来，我国人口过快增长势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，人口自然增长率从1971年的％。下降到2016年的％。,妇女总和生育率由下降到，有效缓解了人口过快增长对资源环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善,为现代化建设提供了重要基础性保障和支撑。进入本世纪特别是“十二五”以来，伴随着经济社会的发展

3、，我国人口发展呈现出重大转折性变化。总量惯性增长的趋势明显减弱，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生育意愿发生了重大变化，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全面两孩政策，有利于改善人口结构，促进人口均衡发展，为实现“两个一百年”战略目标创造良好的人口环境。据预测，实施全面两孩政策,2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。三是有利于促进经济持续健康发展。实施全面两孩政策,短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，

4、刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比,使经济潜在增长率提高约个百分点。《人口发展'‘十一五”和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在亿人左右，这样一个目标已经为实施全面两孩政策预留了空间。因为政策落地以后，预测到2020年总人口是亿，还不到亿，所以说预留了空间。政策调整后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。王培安介绍,20162016年，国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的专家队伍，进行了两年多中国人口发展战略的研究，形成

5、了中国人口发展战略研究报告。在这个基础上，中国提出了'‘三步走”的思路。第一步，双独两孩，夫妇两方都是独生子女的可以生育两孩。第二步，单独两孩，2016年普遍实施。第三步，全面两孩，是今年作出的决策，明年才能普遍实施。在全面放开两孩政策之后，有人质疑我国以往的计划生育政策和取得的成效，王培安指出，中国的计划生育历程可以概括为“起于忧患”、'‘行于艰难"、'‘成于均衡”。计划生育有效控制了人口过快增长的势头，有效缓解了人口对资源环境的压力，创造了较长的人口红利期，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献，取得了举世瞩目的伟大成就。在回应"为什么不能完全取消生育限制”时，王培安指出，人口

6、众多是中国的一个基本国情，目前人口总量是亿,到2020年将是亿，到2030年将是亿。到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有亿。中国人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。“国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现”，他说。王培安指出，实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。坚持计划生育基本国策。人

7、口众多是我国的基本国情,计划生育基本国策必须坚持。人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居